“你好，薛女士，经信用库查询，由于您信誉良好，符合‘信用审批’激励措施，签订承诺书即可办理公共场所卫生许可的业务。”近日，张店区丽尔维美养肤美疗馆的薛女士在张店区行政审批服务局办理业务时，体会到了“诚信”带来的“好处”。

今年以来，张店区行政审批服务局以“诚信、智慧、便民”为核心，立足“以市民为中心”的目标，推行“信用审批”改革模式，扎实推进信用审批在政务服务领域的应用，营造守信激励信用越好审批越容易的氛围，促进审批改革提质增速，助力张店区营商环境持续优化。

构建信用审批机制。今年3月份，张店区行政审批服务局将信用审批与社会信用体系建设紧密结合，构建了“信用审批”极简审批的工作模式，印发《张店区行政审批服务局信用审批实施方案（试行）》（张行审发〔2022〕8号）。对信用等级达到A级（含A级、AA级、AAA级）以上的，实行信用加法运用，享受“绿色通道”“企业开办大礼包”“承诺即入”“告知承诺”“预约办理”“预约办理”“全程帮办代办服务”“免费快递邮寄”等便利服务。对A级以下（不含A级），实施信用减法运用，依法依规严格审批。在全省推行食品药品行业连锁企业“评审即入”的基础上，结合口腔机构分级管理，将（口腔类）医疗机构变更等11项业务纳入信用审批范围，办理时限缩减时限99%以上。依托信用体系建设，共有117个政务服务事项纳入“承诺即入”事项清单，推进极简审批。

全流程智能信用核验。承诺后出了问题怎么办？审批人员有顾虑，成为推广信用承诺必须攻克的难题。对此，张店区行政审批服务局探索建立了“事前信用核验、事后联合惩戒”的工作机制。逢办必查。利用淄博市政务平台“联合奖惩”和“失信制约”专栏及张店区信用信息数据库，系统自动核验申请人的信用现状，局所有依申请政务服务事项做到信用信息线上查询。联合惩戒。依托“淄博市审管互动平台”，受理机关及时将信用审批事项相关信息推送至监管部门，纳入信用监管，对重要审批事项进行会商，确保事前审批和事中事后监管无缝衔接。此外，加大失信惩戒力度，受理机关将未履行承诺内容、违诺责任追究内容推送至信用网站，并在有关部门、单位、行业协会、商会评定信用等级、评先评优征求意见时予以反馈，营造审批领域“一处失信，处处受限”的氛围。

失信制约给信用承诺加上“制度锁”。轻微失信怎么办？在“信用审批”推进中发现，张店区行政审批服务局将按照“失信制约人”管理办法，对申请人存在冒用他人身份信息申请政务服务被核实尚不构成行政处罚的；隐瞒事实或提供虚假材料申请政务服务被核实尚不构成行政处罚的；实施“容缺受理”“容缺办理”审批后未按约定期限提报申请资料经催告后3个工作日内仍未提交的；实施“告知承诺”“承诺即入”审批后核实实际情况达不到承诺内容的；公民、法人或其他组织在政务服务中的其他失信尚不构成惩戒的行为等五种问题的，经信用信息核实后，纳入失信制约人库管理并及时推送至淄博市政务服务平台。对纳入制约管理的申请人，将限制其享受容缺受理、告知承诺、绿色通道等便利化服务。失信制约的管理期限一般为6个月，原失信行为已整改且无新的失信行为发生，期满后失信主体信用自行修复，从失信名单中移除，屏蔽相关公示信息；如管理期内再发生失信行为，则重新计算管理期限。

实施“信用审批”改革以来，平均减少申请材料30%，压减审批时限80%，精简审批环节40%。全年可为申请人减少申请材料2.5万余件，免除现场勘验3千余次，大幅降低市场主体制度性交易成本，得到了群众和企业的广泛好评。

下一步，张店区行政审批服务局将围绕“极简审批、最优服务”的目标，进一优化服务流程、服务方式，加强跨部门联动响应，在全区政务服务领域形成了“信用有价、守信有益”的良好氛围。

来源：张店区行政审批服务局

作者：高红霞