现代化城市的精细管理和高密度城区的精准治理是目前城市管理中亟待解决的两大难题。张店区人口密度达6300余人/每平方公里，传统的城市管理模式已不能匹配疾速生长的城市业态。如何破解城市管理中的痛点、堵点、难点，更好地管理好、治理好城市？

张店区给出的答案是转换赛道！去年以来，张店区坚持系统集成改革、协同高效，加快推进城市运行“一网统管”体系建设，聚焦汇聚城市管理、社会治理、应急管理、信用体系四大领域，创造性地提出了一网统管“五全三最”模式，“五全”是以渠道全收集实现统诉求、以事项全囊括实现准分拨、以部门全参与实现全联动、以过程全监督实现严考核、以数据全分析实现精研判的五大体系，形成闭环流程。“三最”是基于最低成本、体现最高效率，来达到最佳效果，让精细管理覆盖城市每一个角落。

最低成本快速发现问题

在张店区城市运行“一网统管”综合指挥中心，记者看到一张巨大的屏幕，屏幕上数字孪生“3D”张店尽收眼底。据了解，平台汇聚了公安、城管、住建、社区等各领域3万余路视频，可实时呈现城市公共空间和第五立面，实现在线可视化、智能化城市管理新模式。除了固定探头，还有智能巡防车、无人机、物联感知等方式24小时全天候、无死角对城市运行进行CT扫描。“通过以智能管控代替人工巡查的工作方式，有效减缓了人力紧张，剔除了无效劳动，降低了一线人员的时间成本，以最低成本实时监测店外经营、违章停车、渣土治理等城市治理高频多发难题顽症。”

最高效率精细治理城市

在案件信息库里，一个占道经营案件的处置流程，让记者印象深刻。15：30，无人机在西九路发现一起占道经营，平台自动受理，AI分拨，智能调度执法人员赶赴现场，15：50，核查结案。整个案件从发现到处置完毕仅用20分钟，可以说达到了“发现即处置”的速度。“与传统的人工发现相比，人工分拨的处置流程、处置时间相对繁琐，现在用全数字流程打通堵点，实现反应速度和处置效率的倍数提升。”工作人员解释。

张店区城市运行“一网统管”综合指挥中心平台就好像管理城市的“智慧大脑”，以梳理城市管理中的事项为基座，通过大数据和AI挖掘分析发挥数据价值，把事件精准推送到相关责任部门，派遣最合适工作人员处理，以最高效率提升城市运行智慧化、精细化水平。

最佳结果乐享幸福张店

在综合指挥中心的分类专题中，记者看到市民上报的各种问题，通过微信公众号、12345热线、物业投诉等多个方式汇聚在此，结成“一张网”，对问题进行AI分类、智能处理。例如油烟问题，“一网统管”通过油烟传感器上传的预警信息精准研判油烟超标排放的单位，联动市场监管和城管部门进行联合执法。

联合执法后，仍然超标排放怎么办？管理人员不作为怎么办？“一网统管”在平台上创造性地植入了信用体系，对信用主体形成信用报告。目前已在市场主体、示范街区、个人和公职人员四个示范领域归集信用主体数据110余万条，将对信用主体，形成科学合理的信用评价报告，针对屡次违法的主体下调信用评级，倒逼自我约束，实现由管事到管人的深层次突破、由一次执法到长效管理的突破、由物理空间治理到精神文明建设的突破。“‘一网统管’下的城市管理实现了由被动处置转换为主动出击，推进流程再造，以最佳结果实现源头治理、精准治理、长效治理。”

今后，张店区将在疫情防控、物业管理、停车管理、应急处置等领域打造更多的应用场景，让城市管理步入制度化、精细化、智慧化轨道，实现“一屏观全域、一网管全城”和高效处置“一件事”的城市治理新模式，通过办好一件件城市“小事”，真正把城市管细、管好、管到位，为建设宜居宜业幸福张店贡献更大力量。（王傈）