3月1日开始分批次启动转移和出清工作；4月1日前与其重新签订入园补充监管协议，明确需要达到的投入产出标准，督促企业按照新规划建设和发展……2月28日，淄博市张店区出台《张店经济开发区（科技工业园）转型升级发展实施方案》（以下简称“《实施方案》”），主动融入淄博新区建设大局，在空间布局、产业形态和建筑风貌等方面增强与淄博科学城、淄博大学城的契合度、耦合度和兼容性，以城市综合体+标准厂房形态为主，对现有不符合园区产业定位的企业和项目逐步转移和出清。力争用3至5年的时间，将园区打造成具有引领示范带动作用的“生态产业新城”和“全市科创、研发基地”。

哪些企业淘汰出清？

在2月28日召开的张店经济开发区转型升级动员大会上，详细发布了推进步骤。一期重点建设北京路与三赢路中心区域和北京路两侧区域，力争在2023年建设完成，重点区域占地约1022亩，预计投资80亿元。二期重点突破北京路与纳奇路中心区域，同时启动曹营村和西吕村搬迁，力争2022年适时启动，2024年底建设完成，重点区域占地约1872亩，预计投资100亿元。三期重点建设世纪路两侧地块、张柳路两侧地块，力争在2023年全面启动至2027年建设完成，重点区域占地约1400亩，预计投资130亿元。

以2019、2020、2021年相关数据为基准，拟定保留升级、转移和出清的企业名单。

《实施方案》提出，对于拟定保留升级的企业，2022年4月1日前与其重新签订入园补充监管协议，明确需要达到的投入产出标准，督促企业按照新规划建设和发展。在约定时限达不到要求的，按照监管协议，予以转移或者出清。

2022年3月1日开始分批次启动转移和出清工作，根据工作计划表有序推进；积极引导转移的园区企业（除明令禁止类）搬迁到张店经开区所属产业园或者其他园区，原有土地可以通过合作共建、资产置换、联合开发、政府收储等多种方式进行建设改造。对于投资额度大、产品科技含量高、社会效益显著的项目，优先争取列入市级重点建设项目。

对国家产业政策明令禁止类、淘汰类企业项目，严格按照程序，依法依规，坚决予以出清。对出清企业的资产进行合理补偿，补偿标准参照《淄博市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》执行。

园区如何促转型升级？

为更好融入淄博科学城和淄博新区的发展规划，彻底改变张店经开区科技工业园“低矮散乱”的现状，《实施方案》通过六方面促转型升级，提出结合淄博市、张店区要把园区打造成“生态产业新城”和“产城融合示范区”的目标定位。高标准规划定位园区的产业布局、空间形态和建筑风貌，大幅提高园区土地集约利用效率。

重点围绕数字经济、总部经济+高端服务业、高端轻制造业、人工智能、医药康养布局发展。同时，通过鼓励园区企业通过强强联合、兼并重组等形式打造一批经济实力强、品牌优势明显、发展潜力大，具有自主知识产权、核心竞争力和示范带动作用的龙头企业，推动园区产业加速转型升级。

严格控制筛选新入园区项目，对新建、扩建项目在行业发展前景、资金实力、科技含量、能耗、安全、环保以及建（构）筑物外观风貌、投资强度、亩均效益、社会效益、建设周期等进行严格审查和约束，签订产业监管协议；对于确定保留升级的企业积极引导升级发展，重新签订补充监管协议，督促企业加大投入和建设；对不符合园区发展规划的企业，鼓励转移至张店经开区所属产业园或者其他园区，给予政策支持；对国家产业政策明令禁止类、淘汰类，坚决予以出清。

发挥环保、安全、消防等方面的负面清单杠杆作用，实行一票否决制，全面提高环保、安全、消防等准入门槛，利用环保、安全、消防等手段倒逼企业转型升级、转移和出清。

以企业为主体，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高土地利用效率。同时，加大政府宏观调控和部门联动，综合运用经济、法律、行政等手段，推进园区高质量发展。

来源：大众日报

作者： 马景阳 赵志斌 徐晓会 冯萍 王业宏