2月18日上午，淄博市第十六届人民代表大会第一次会议在齐盛国际宾馆会议中心大会堂隆重开幕，淄博正式进入“两会时间”。市委副书记、市长马晓磊代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告中提出,未来五年，淄博市“减碳降碳十大行动”取得重要阶段性成果，绿色低碳发展格局初步形成，单位GDP能耗和二氧化碳排放量下降完成省定目标，力争非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上等，生态环境质量实现更大改善。

此次两会，淄博市政协委员、山东德克沃节能科技有限公司董事长张海涛带来一份关于“支持工业合同能源管理，促进双碳工作”的提案。“2021年11月4日淄博市委、市政府印发的《淄博市实施降碳减碳十大行动工作方案》，明确到 2025 年，淄博单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放量比 2020 年下降幅度均完成省定目标。非化石能源消费占比提升至 10%以上，在全省二氧化碳排放达峰行动中走在前列。”张海涛说，目前，淄博市针对重点用能企业建立平台分析数据，同时提供专项节能降耗，降碳指导工作。但对于中小型生产企业节能降耗方面还缺乏相应手段，结合当前国际国内经验，采取工业合同能源管理方式为企业实施节能技术和节能装备升级，实现节能降耗是双碳工作的有效途径。

合同能源管理，即由技术方垫资为企业提供节能技术改造和设备升级，用后期节能的部分支付相关费用，目前主要以节能分享型、节能租赁型、能源托管型、能源管理型等方式实施。但是在实施中主要存在3个问题，项目实施资金来源和成本高的问题；用能企业与合同能源管理实施方信息不对称问题；对用能企业节能降耗缺乏支持的问题。

对支持工业合同能源管理促进“双碳”工作，张海涛建议，第一为合同能源管理实施企业提供资金和政策支持，成立合同能源管理专项基金或专项无息贷款，用于企业搭建用能平台、聘请先进城市节能管理人才及新型节能设备制造安装维护等运营。在税收方面给予相应减免，全力推动节能减排实施促进节能行业发展。

第二，由政府相关部门牵头，结合合同能源管理实施单位以及金融支持机构，邀请国内工业领域节能降耗专家，组织淄博市用能企业定期开展工业节能降耗促进双碳工作论坛、峰会，为用能和节能双方提供沟通交流机会。

第三，完善节能减排奖励机制。根据用能企业税赋标准和节能量比例给予相应的奖励，为超额完成节能减排目标的单位颁发荣誉奖项，起到积极示范作用，带动激励用能企业主动实施节能改造，使工业企业节能降耗常态化。