1月11日，淄博市政府新闻办组织召开淄博市法治建设工作新闻发布会，淄博市司法局党组书记、局长聂玉彬就2021年淄博市法治建设工作情况进行新闻发布。淄博市司法局党组成员张勤、王彬、吴启顺等就相关问题回答了记者提问。
解读淄博法治建设五年规划
《淄博市贯彻〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉落实措施》，重点围绕中国特色社会主义法治体系“五大体系”，提出了提高立法质量水平、推进依法行政、完善司法为民举措等18条具体措施，体现了法治建设的统筹性、全面性、保障性、创新性。
《淄博市贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉落实措施》，主要围绕加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系这条主线和纲要明确的“八个体系”，提出了深化“放管服”改革、依法预防处置突发事件、依法有效化解社会矛盾纠纷等12条发展举措，注重法治政府的全面推进和依法行政能力的整体提升。
《淄博市贯彻〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉落实措施》，主要聚焦更好满足人民群众对美好生活的向往，以法治思维和法治方式推进社会治理，提出加强全社会法治宣传教育、加强人民群众合法权益保护、提升公共法律服务质效等10条具体办法，推动全社会树立法治意识，着力增强全民法治观念。
《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，是淄博市开展法治宣传教育的纲领性文件，其内容全面贯彻了中央精神，又充分考虑到淄博市实际。《规划》主要内容可以概括为“突出六个普法重点、抓实五类普法对象、突出四项法治文化建设、推进六个重点领域依法治理、强化七项保障措施”。
发布2021年淄博市法治建设创新成果
2021年，淄博市司法局坚持改革创新、奋进突破，多项创新成果走在全省前列，推动法治建设工作走深走实。
在优化法治化营商环境方面
在全省率先全面推行行政指导工作。2021年，淄博市委、市政府将行政指导工作列入“一号改革工程”，由淄博市司法局牵头组织实施。指导淄博各区县政府和35个市级行政执法部门全部制定行政指导实施方案和目录清单，建立行政指导事项登记制度，年度备案全市行政指导事项167127项。淄博市行政指导工作做法被中央依法治国办简报刊发，在全省司法行政改革工作推进会上做了交流。
实施证明事项告知承诺制助力“无证明城市”建设。开展减证便民行动，认领省级部门梳理的证明事项666项、保留市地方性法规设定的证明事项14项。保留市级证明事项680项。对市级15个部门239项行政许可、行政确认、行政给付等证明事项，实行证明事项告知承诺制。
推进严格规范公正文明执法。实施企业免检免扰制度，发布2021年度淄博市免检免扰企业名单。实施涉企检查罚款一口登记备案，共备案检查计划4720条、检查结果10439条、处罚案件269个。健全“不罚”“轻罚”清单动态调整机制，在严格落实省清单（2021年版）基础上，依法梳理公布实施市级“不罚”清单390项、“轻罚”清单40项。2021年全市两级行政复议机关审结行政复议案件553件，年度行政复议决定履行率100％、行政机关负责人出庭应诉率100%、涉企行政案件涉案部门负责人出庭应诉率100%。
在为群众提供优质高效法律服务方面
在全省率先探索服务企业合规管理工作。举办加强合规管理能力建设专题报告会和专题法治培训，在市和区县公共法律服务中心开设合规管理服务窗口。组建“北京iLaw合规创研院淄博分院”，发布《淄博市企业合规蓝皮书(2019—2020)》，编印全国首部《民营企业合规管理指引（试行）》。
在全省率先实施乡村治理专项法务方案。淄博市司法局主动回应乡村治理新形势，将法律服务与乡村治理深度融合，在全市启动实施了乡村治理专项法务方案，为重大项目、重点工作涉及的征地拆迁、土地流转、“三资”管理、重大矛盾纠纷等难点工作提供更加专业、高效的法律服务。2021年，组织法律服务机构对接市县重点建设项目78个，制定房屋拆迁、土地征收、环境保护等专项法律服务方案1905个。
组织实施法律服务“落实突破”。优化村（社区）法律顾问配置，全市2948个村（社区）法律顾问全部由律师、基层法律服务工作者担任。推行村（社区）法律顾问工作量化管理和“五张责任清单”制度。组织村（社区）法律顾问围绕“三资”管理、刑事、产权改革、旧村改造、环境保护等主要内容，到村（社区）开展专题普法活动。深化公证领域“放管服”改革，推进公证跨省通办和“远程视频”公证等为民服务措施，全年办理公证25749件，同比增长52.7％。开展“律师进企业”公益法律服务活动，为1200余家企业进行了法治体检。坚持法律援助应援尽援，做优流程，简化援助手续，年度办理法律援助案件9364件，同比增长58.8％。2021年9月，落实“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务热线并线运行，线上提供法律咨询服务11184人次，收到了较好的法律效益和社会效益。
在维护社会稳定方面
持续加大普法依法治理工作力度。在全省率先打造融媒体普法宣传新模式，在全省首家开通“乡村普法广播”，建成全省首个“网上宪法宣传教育馆”，探索形成“互联网+”智慧普法新模式。开通“淄博市法治宣传教育云平台”，开展“宪法十进”等主题普法活动2799次，组织近10万名国家工作人员进行了学法考法。
不断提升矛盾纠纷化解的实效。成立诉前纠纷人民调解委员会、市企业经济纠纷人民调解委员会、证券期货与公司纠纷调解中心等行专调解组织，全市行专调解组织达到154个，覆盖近20个民生领域。建立律师调解、公证、仲裁与诉前调解、金融调解等衔接机制，形成了矛盾纠纷化解工作合力，2021年淄博市成功调解各类矛盾纠纷4.2万件。
来源：淄博市司法局
