近日，山东省淄博市公共就业和人才服务中心接连收到4件12345承办单，这让已经很久没有收到12345转办件的流动人员档案管理科室负责人感到非常意外。仔细一看，这几个工单的致电人各不相同，事件也五花八门，内容却有一个共同的主题：流动人员人事档案信息化办事渠道高效便捷，工作人员耐心细致，致电表示非常感谢。
其中一个承办单的内容是这样的：弟弟入党需要审核我的人事档案，但我目前不在淄博无法立即赶回，入党函调政审有时间限制，本人非常着急。档案部门工作人员主动通过电话一步步引导操作，借助山东省公共就业人才信息系统实现“零跑腿”全程网办，加盖电子签章的政审证明我很快就打印出来了，既避免了我舟车劳顿，又高效便捷实现了业务需求，特致电12345形成表扬件。
这一件件表扬件只是中心“优化营商环境”、提升服务品质的典型缩影。今年以来，坚持问题导向，刀刃向内改进工作方法，中心大力推行“四个一”工作法和首问负责制，让服务对象只打一个电话就能获取准确信息，真正实现了处理一个投诉,解决一类问题,完善一套机制,实现一个转变。全心全意拉高标杆提供“感动服务”，以“服务无止境 满意是标准”作为服务质量唯一衡量标准，将线下存管与线上服务相结合，实现流动人员档案转递、依据档案开具证明等业务“全程网办”“一链办理”。
窗口服务
流动人员人事档案产生于20世纪80年代初，伴随改革开放经济体制变革和人事制度改革深化发展而来。自2001年12月中国加入世界贸易组织后，人才流动的社会需求进一步增强，传统档案管理方式已经不能满足时代发展需求，信息化逐渐成为档案管理服务工作发展的新趋势。淄博紧紧围绕档案信息化建设，以“有解思维”推动“认知迭代”，以“认知迭代”助力“行动突围”。按照“数据向上集中、服务向下延伸、信息全国共享”的基本原则，将信息化作为变革服务模式的强力手段，档案服务向“桌前”“指尖”集聚。办事群众足不出户即可自助办结档案业务，12345转来的一件件表扬件，成为档案服务质效提升最有力的印证。
统一经办规范和档案信息化建设标准
按照《流动人员人事档案基本公共服务经办规范》要求，中心持续多轮梳理、细化档案服务经办流程，推进办事材料目录化、精简化，实现档案公共服务全市同一事项、同一流程、同一标准、同一格式。按照《流动人员人事档案基础信息采集规范》开展档案基础信息采集，参照原国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准的《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T33870-2017），稳步推动档案数据库标准化建设，实现全市统一采集项目、统一指标体系、统一代码格式、统一档案数字化、标准化技术规范。
建立健全规范可用的档案基础信息数据库
依托档案基础信息采集及补充完善。按照《人力资源社会保障部办公厅关于推进流动人员人事档案信息化建设有关事项的通知》要求，淄博市依托已建成的省级集中的流动人员人事档案管理服务系统，以现有流动人员人事档案基础信息数据库为基础，瞄定26个必采信息项和82个可采信息项，分级对本级入库人员进行摸排普查，对尚未达到信息采集标准的，按照应采必采原则，重点补充完善就业、学历、职称、党员、身份等信息项，做到入库档案不漏一份、应采信息不落一条。依托山东省公共就业人才信息系统中“人才服务”模块，需补充完善信息的61.66万份档案已全部按照时间节点录入完毕，全市可用的流动人员人事档案基础数据库建立完成。
档案信息采集
依托档案资料电子化扫描。档案电子化扫描是将纸质档案转化为影像化数据的档案综合采集加工方式，运用信息技术进行档案信息资源处置、管理和使用。通过扫描仪、高拍仪等电子设备将所需的档案信息智能化输入计算机管理系统。淄博市借助“新一代‘智慧人社’信息化暨企业职工电子档案建设项目”，搭建开发了淄博市电子档案信息管理系统，对在库档案开展数字化、智能化、影像化加工扫描，目前全市档案已扫描完成50万份。通过分配获取查询权限，业务人员凭借唯一可识别的身份证号码或者“姓名+其他信息”确定存档人员身份，可实时逐页调取存档人员档案扫描件，实现了全市范围内档案的灵活查阅运用，打破了档案信息孤岛，为档案业务更好实现全程网办、全省通办奠定了坚实的数据保障。发挥试点示范带动作用推动档案标准化库房建设
2020年5月，淄博市临淄区流动人员人事档案室被省人社厅批准为“山东省流动人员人事档案标准化库房试点建设档案室”。淄博市充分发挥试点示范带动作用，运用“互联网+”和大数据思维，以基层平台规范化建设为基础，以信息化集成改革为引领，以大数据库建设应用为支撑，以点带面全面推动全市档案标准化库房建设。市及区县档案库房基本实现信息化设备的有效配备，普遍配备了打印机、高拍仪、消毒柜、切纸机、装订机等专业档案作业工具，部分区县还安装了智能档案密集架、库房恒温恒湿设备、空气净化新风设备、智能火警预警设备、七氟丙烷气体灭火设备、臭氧消毒机、指纹门禁、360度红外线监控等专用设备，安装启用了档案库房管理信息系统，达到了密集架远程智能操控、库房恒温恒湿、定期臭氧消毒、在库档案统一整理且规范管理、档案保管利用24小时红外线监控、档案信息采集和影像化水平不断提高、档案业务办理更为便捷高效的良好状态。
智能档案密集库
优化档案业务办事体验精雕细琢信息化服务细节
信息化助力“主动服务”。为精准主动做好高校毕业生档案接转工作，淄博市在全省首创“21131”程序工作法（“2”即提前做好两方联系、“1”即统筹安排一口对接、“1”即一周内转接机构至少对接一次、“3”即主动做好三项推送服务、“1”即便捷提供一揽子网办服务）。其中“3”主动做好三项推送服务中包含了运用信息化手段主动抓取高校毕业生手机号码，通过短信途径将存档信息推送至每位高校毕业生，变过去的毕业生被动查询为服务机构主动推送告知，实现服务由“被动”向“主动”的质变跃升。
淄博市电子档案系统
信息化助力“协同服务”。按照省政府全面推进“全省通办”业务确定的时间表和路线图，淄博市借助山东公共就业人才服务网上服务大厅信息化渠道，以“全程网办”为主要模式，将“全省通办”事项真正落地。按照《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》要求，开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，将流动人员人事档案部分业务纳入全市就业失业等多个场景办理流程，软件公司正在全力打通各业务系统接口。
信息化助力“自助服务”。淄博市主动对标对表，经过反复测试对接，目前档案业务电子签章已实现全市覆盖。作为智慧政务的重要载体，档案业务电子签章正式启用后，“依据档案记载出具相关证明”“档案转入开具调档函”等业务实现了自助办理，加盖签章的相关证明自助打印后可视同盖章原件，逐步实现“线上办理是常态 线下办理是特例”的服务模式转变。对淄博市人社局官网“档案查询”模块进行了功能提升，由原来只有“高校毕业生档案查询”增加了“流动人员档案查询”和“退休人员档案查询”模块，做到全市所有状态流动人员人事档案一网可查。此外，中心大力推动流动人员人事档案业务向手机端归集，目前部分业务已在“淄博人社”“淄博就业人才”微信公众号、温暖淄博人社APP、“掌办通”等多终端上线，功能进一步优化后可实现“指尖”自助办理使用。
下一步，中心将继续充分运用档案信息化建设成果，以流动人员人事档案数据库为基础，借助部平台加力实现“跨省通办”，在更广范围实现档案基础数据互联共通，让档案真正“活起来”，推动实现从主动服务向感动服务跃升。
来源：淄博就业人才
