毋庸讳言,农贸市场是城市的“一只眼”,从中可以窥见一个城市的基本底色;它又是城市的“一张脸”,从细微处可以展现一个城市自我净化的进程和成果。
自文明城市创建迎审工作启动以来,张店区市场监管局采取有力措施,集中“优势兵力”全面准备、集合“各条战线”立体规范,尤其针对“农贸市场短板比较明显”的现实情况,扩大“农贸市场”方向力量配比,联动属地镇办及相关部门,着力压实市场开办单位主体责任,从加大宣传力度、提升管理水平、提档基础设施、规范从业人员经营行为、提升食品安全治理水平等方面着手,通过促进农贸市场健康有序发展,切实推动文明创建工作落实。
在市区文明办正确指导下,各市场开办单位创建热情高涨,均能结合自身特点“选择性突破”,尤其是城中农贸市场等老旧市场,针对各级督导发现的问题,痛定思痛,下决心进行整改,在“危”中寻机,将“短板”补齐,前后对比变化明显:不管是停车区还是摊位区,划线做到“线线方直”,整治做到“面面俱到”,油污的地面见到了“本色”、杂乱的秩序立起了“规矩”,在创建活动中实现了“个案突破”。
作为张店区目前唯一一处“纯”楼宇式农贸市场,城中农贸市场位于张店区西二路125号,占地面积15.6亩,营业面积7000平方米,现有业户100余户,处于主城区核心商圈,地理位置虽优越,但鉴于周边商业设施和居民区密集,寸土寸金,在运营管理上回旋余地却较小,且因建成年代较早,基础设施陈旧,提升改造难度颇大,而在经营方式上又以食用农产品的早间批发为主,造成管理运营方及经营业户在维护日常摊位卫生和市场整体秩序上心余力绌,加之近年市场发展遇到“瓶颈”,整体效益上呈现“不温不火”的“态势”,在文明创建中多次因各类问题处置不及时而“光荣上榜”。
及时约谈、强化责任
张店区市场监管局党组高度重视该市场的创建工作,主要领导一线指挥,分管领导、挂包领导日常随机督导,属地监管所和业务科室“科所联动、协同发力”,确保市场能在较短时间内实现大的改观。今年11月底,相关业务科室及属地监管所配合市场属地办事处有关领导、开办管理单位有关领导联合约谈该市场实际运营方,就文明城市创建过程中经常性的、易反复的问题,一起坐下来仔细进行研究,找原因、明责任、定标准。会后立即成立工作专班,围绕创建任务和目标,坚持问题导向、目标导向和结果导向,通过建立健全专项整治协调联动机制,推动专项行动“组织到位、人员到位、责任到位、措施到位、整治到位”。
压实主体责任。作为市场开办管理单位要切实负起“第一责任人”义务,在创建攻坚阶段紧盯运营方不放松,要派员督导运营方市场管理人员工作到位,自即日起至12月底,每天安排两名同志到市场“值班”,按照文明城市创建标准对卫生、秩序、疫情防控等事项进行“无缝式”检查督导。
强化属地责任。市场属地办事处积极对接相关职能部门,就氛围营造、停车秩序、占道经营、外来业户等加大工作力度并持续抓好抓好市场外围创建工作,实现市场内外“一体化”创建。
拧紧监管责任。属地市场监管所派专人负责统筹市场整体的文明城市创建工作,同时安排一名副所长负责抓好亮证经营、明码标价、索证索票等监管范畴事项的落实。
敢于担当责任。市场管理运营方要切实负起管理责任,合理安排工作时间、整合管理队伍、增加有效投入,针对收到的各级“督办单”,要件件抓落实、件件出真章。
全面行动、确保落实
形成整体创建高潮。市场管理运营方通过大幅增加宣传氛围、卫生扫保、车辆秩序、货物摆放、占道经营等方面人力物力投入,切实扭转过往重视不够、“整劲”不足的创建局面。
补齐各项创建元素。针对各项“创城元素”如公益广告、垃圾桶、环境卫生、公共设施、乱堆放、飞线等,通过全面巡查进行“查缺补漏”。
找到弱项重点防御。一是对垃圾桶加强“巡检”,杜绝垃圾外溢、不盖盖等现象。二是对每个柜台进行“治污”,深入清除卫生死角。三是定期擦拭、清洁易脏易污的肉类交易区柜台外侧。四是及时警示个别蔬菜经营业户摊外经营行为。五是对市场入口及大厅地面做强化“去油污”作业,使用“火碱”等强去污剂增大清洁力度、深度和频度。
加强日常巡查督导。要求各管理工作岗位时刻保持“队形”,时刻坚持“高标准”工作要求,随时准备迎接检查,同时对各级督导组检查指出的问题要做到“即时整改到位”。
领导重视、下沉督导
市区相关领导下沉督导。市委宣传部副部长、市文明办主任、市政府新闻办主任许艳萍及区委区政府主要领导均莅临该市场实地检查;区委宣传部副部长王晓东到该市场现场解决难点丑点,市场管理运营方高度重视,加大整改力度,尤其是针对领导指出的地面油污问题下大气力清洁治理。
系统内领导一线指导。市市场监管局局分管领导多次到城中农贸市场就创建迎评工作进行实地详查、具体指导。市局有关业务科室发扬“市区携手共创文明”精神,“躬身入局”,到该市场助力文明创建工作。
加大投入、就地提升
今年以来,城中农贸市场通过增加有效投入、完善基础设施,强化软硬件同步提升,共投资113万元按照商品种类对市场进行分区改造,重新修葺市场正门,对市场外屋面统一进行防水处理,对内墙、立柱采用PVC防水防火材料装修;在公共设施上,更新和增设广告栏、公示牌、公平秤、广播设备、服务台等,完善文明创建公益广告、定期更换健康教育宣传栏;按相关安全要求增设消防设施、安装监控设备;对下水道进行改造和清淤并加大扫保和垃圾清运力度;针对“停车秩序难规范”问题,一是安装停车场电子门禁系统,二是对现有停车场进行“有效改造”,在对场地全面修补和划线的同时,还设立非机动车隔离栏;为提升食品安全保障水平,更新食品快检室基础设施及设备,增加面积15平方米并补足和完善检测设备;对市场现有蔬菜摊位、肉食摊位进行大范围改造提升,摊位柜台统一采用不锈钢制作,计量器具统一管理检测,单独增加用水用电。
规矩立起、本色初现
监管部门强化监管。张店区市场监管局倾力践行市市场监管局去年提出的“服务走在监管前”工作新理念,通过建立既侧重全面压实场开办单位主体责任,又注重发挥属地镇办、职能部门工作效能的“一揽子”长效监管机制,着力破解综合市场整治难题,以打造规范、有序、安全、整洁的市场经营秩序和交易环境为目标,着力把农贸市场打造成展示张店文明市形象的“新窗口”,进而提升我区群众幸福感满意度、增强城市综合竞争力吸引力。现在,一个行之有效、一定程度上已实现“闭环管理”的张店农贸市场管理体系已经建立起来。
立足全员创建。创建迎评期间,张店区市场监管局大力推行“科所联动、挂包同责”工作机制。各分管、挂包局领导按照分工要求,合理调配科室人员参与挂包市场监督管理所的迎审工作,在迎审期间接受所里统一指挥和工作安排,做到“全员动员、全体出动”和“包干到人”。
坚持问题导向。通过组织开展“迎审检查问题”大起底大排查大整治,找出难点、堵点和痛点,全力堵漏洞、拔钉子,通过逐项整改、销号管理,做到“问题整改到位、成果长期巩固、工作压茬进行”。
狠抓督导落实。建立“局领导驻所专项督导机制”和“督导检查组实地督导机制”,在减少工作层级、加快工作进程的同时,成立多个督导检查组,巡回督导,推动创建工作走向深入。
务求整体提升。今年2月24日,市政府办公室下发《淄博市城区农贸市场改造提升实施方案》,在全市由商务部门牵头的农贸市场提升改造专项行动中,我区有9处农贸市场列入改造提升计划(即博发、鲁中蔬菜、潘成粮油、九级、石村、金乔、金塔、丽景苑、城中诸市场),数量占全市的20%,任务重、时间紧、责任大,张店区市场监管局以完善市场管理制度体系、强化食用农产品快检质效、搭设富有“张店特色”的食安追溯平台等为主要工作内容,与区商务部门牵头的市场“硬件”建设进行“无缝对接”,近一年来,既能各有侧重,又能倾力合作,共同推进项目进展,目前各市场或就地提升改造,或异地搬迁重建,在基础设施上“提档升级”、在制度建设上“体系完善”,整体面貌都在不同程度上实现“上水平、上台阶”,农贸市场改造提升与文明城市创建并行不悖、相得益彰。
相关市场走心创建。现在的城中农贸市场,经过近期的集中整治,整体卫生状况较前已实现明显改善,相关单位充分体会到“一室之不治,何家国天下之为”的“创城心得”,市场运营管理单位充分认识到决不能因自己的“窗户”脏了进而产生影响全区整体创建成效的“破窗效应”。
现在的城中农贸市场,领导高度重视创建、工作人员积极投入创建、广大业户纷纷配合创建,创建工作日益“走心走细”,整治成效从一点一滴的变化中体现出来。
现在的城中农贸市场,既做到“苟日新、日日新”,又做到“又日新”,通过“沉浸式”搞创建,已切实把自己纳入到全市全区整体创建行动中去。
现在的城中农贸市场,通过集中整治和改造,设施更新就位、制度建立健全、管理有条不紊,市场“颜值”和“内涵”都得到显著提高,广大业户文明诚信经营意识得到有效提升,散落垃圾和油污地面得到及时清理,浓厚的创建氛围、整洁的市场环境和井然的交易秩序已呈现在广大市民眼前。
现在的城中农贸市场,各项规矩有人守、农贸本色初展现、创建迎评信心满。
张店区市场监管局党组坚持问题导向,注重“平战”结合,深刻认识文明城市创建迎审工作的重要意义,将容易反弹的问题进行全面梳理,把发现的难点问题作为工作重点,勇于攻坚克难、“打破堡垒”,从源头上严防死守,看死盯牢,通过踏实有效工作,切实巩固好农贸市场整治成果,以最佳状态和扎实成效迎接全国文明城市“大考”。