专业市场是小微企业和个体工商户集聚区，也是个体私营企业党建工作的重点和难点。为进一步加强和改进专业市场党建工作，促进全市专业市场规范管理、提档升级，领航全市专业市场高质量发展，日前，淄博市市场监督管理局会同中共淄博市非公有制经济组织和社会组织工作委员会、中共淄博市个体私营企业委员会联合制定出台了《淄博市党建领航专业市场高质量发展的十条意见》（以下简称《意见》）。
《意见》从严密组织体系、规范市场秩序、优化市场环境等三个层面，围绕精准掌握底数、推进两个覆盖、完善五级架构、加强行业自律、发挥党员作用、量化积分管理、解难题、建阵地、优服务、促发展等十个方面提出了指导意见。
《意见》明确提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建强、市场旺”为目标，以加强党的建设为核心，以组织体系建设为基础，以“红市场”品牌为载体，实施专业市场党建攻坚行动，“把支部建在市场”，把党的政治优势转化为市场发展优势，切实引领推进专业市场高质量发展，为加快淄博转型跨越发展贡献力量。
《意见》强调，要压实工作责任，构建多元联动工作机制，加强部门协同，建立联席会议制度，对制约工作开展的难点、堵点、痛点，协同发力，联合攻关；要强化统筹保障，加强人员配备，确保专人负责，加强督查督办，定期调度、通报、检查、验收、推广，对重大事项实行挂牌督办，销号管理；要注重培塑工作品牌，坚持典型引路，按照“试点先行、梯次推进、彰显特色、创建品牌”的思路，创建更多可复制、可推广的党建工作品牌。
《意见》的出台是推进全面从严治党向专业市场领域延伸的重要措施，有利于夯实专业市场工作基础，摸清底数，找准问题，充分发挥各部门职能优势，推进党的组织覆盖和工作覆盖；有利于提升专业市场党建质量，明确任务，完善机制，发挥党员先锋模范作用，使专业市场党组织真正成为市场的主心骨；有利于厚植专业市场发展优势，加强行业自律，引领诚信经营，提升服务水平，切实优化专业市场营商环境。《意见》的出台，为抓实抓好全市专业市场党建工作、引领推动专业市场高质量发展，打下了坚实的基础，具有重要的积极意义。（张昊）
淄博市党建领航专业市场高质量发展的十条意见
专业市场是小微企业和个体工商户集聚区，也是个体私营企业党建工作的重点和难点。为进一步加强和改进专业市场党建工作，促进全市专业市场规范管理、提档升级，现就充分发挥党建引领作用，领航全市专业市场高质量发展，提出如下指导意见：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党建强、市场旺”为目标，以加强党的建设为核心，以组织体系建设为基础，以“红市场”品牌为载体，实施专业市场党建攻坚行动，“把支部建在市场”，把党的政治优势转化为市场发展优势，切实引领推进专业市场高质量发展，为加快淄博转型跨越发展贡献力量。
二、主要内容
（一）严密组织体系
1.精准掌握底数。加强动态摸底排查，采取上门核查、走访座谈、发放调查问卷等方式，摸清弄准辖区专业市场基本情况、党的组织和工作覆盖情况等基本底数。抓好党员动态摸排工作，做到“四个必访”：业户入住时必访、业户有困难时必访、业户有党员时必访、党员有困难时必访，建好基本信息、教育管理情况及重点联系单位等台账，实现组织、市场监管部门、属地街道（镇）党工委（党委）信息共享。
2.推进两个覆盖。加大发展党员力度，择优发展一批党员，壮大专业市场党员队伍。实行一场一策，逐场攻坚，采取“单独建”“联合建”“挂靠建”等形式，做到应建尽建，2021年底前，实现专业市场党组织覆盖盲区“清零”。按照“市场监管部门主导、属地街道（镇）党工委（党委）兜底”的原则，在专业市场领域全面建立“两员一站”（党建工作指导员、联络员，党建工作指导站），积极开展党的工作，推进党的工作覆盖。
3.完善五级架构。根据市场业态、区域划分、党员分布等情况，成立行业自律小组或划分基础网格小组，做到无缝覆盖，不留空白。在行业自律小组（含基础网格小组，下同）内部，重点突出党员业户作用，党员业户较少的，可推选部分守信用、善协调、讲奉献的群众业户作为中心业户。构建“区县个体私营企业党委、街道（镇）党工委（党委）、社区党委—专业市场党组织—行业自律小组—党员业户(中心业户)—群众业户”五级组织架构，形成“支部为点、行业为线、区域为块”的行业自律（网格）管理模式。
（二）规范市场秩序
4.加强行业自律。采取专业市场党组织提名推荐、他人举荐、个人自荐等形式，优先从党员业户中选聘行业自律小组组长，全面负责本行业自律小组各项工作。全面推行联系挂包机制，专业市场党组织成员联系行业自律小组，行业自律小组党员业户(中心业户)联系群众业户，构建一级联系一级、层层联系递进的监管网络。充分发挥行业自律小组作用，引导本行业业户筑牢守法合规经营底线，自觉强化信用管理，重信誉、守信用、讲信义，积极履行社会责任。
5.发挥党员作用。扎实开展“双找”活动（组织找党员、党员找组织），严格流动党员双重管理，引导“口袋党员”“隐形党员”亮明身份。组织党员开展“三争三亮”活动（三争：争创党员示范店、诚信经营户、党员服务之星，三亮：开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动），鼓励表现突出的党员担任行业自律小组组长，充分发挥党员业户在自律管理、服务决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的模范带头作用。
6.量化积分管理。将诚信经营、遵章守纪、志愿服务等作为普通业户积分项目，增加带头示范、上传下达、履职尽责等作为党员业户（中心业户）积分项目，对市场党组织成员、行业自律小组组长、党员、业户等积分实行捆绑联动，定期考核评优。积分情况在市场显著位置进行公示，实行动态管理、定期公布，将积分结果与市场推荐频度、业户信贷额度、租金优惠力度等“挂钩”，对优秀者可给予适当物质激励或精神激励。
（三）优化市场环境
7.解难题。市场党组织定期摸排市场发展中遇到的问题，建立完善问题分析研判机制，通过召开协商议事会议等方式，解决日常琐碎问题，形成“群众业户提事、党员业户议事、行业自律小组办事”的闭环机制，将问题化解在行业（网格）内部，推进专业市场自治管理。
8.建阵地。按照“市场党群服务中心+市场营商服务中心+各市场红色会客厅(党群服务站)”的“1+1+N”模式，实现市场一站式服务和开放式组织生活基地功能，打造线上线下相辅相成的立体式党建“红色矩阵”。发挥专业市场商圈辐射作用，从服务客商“衣食住行”入手,突出齐商文化氛围，完善公共设施,高标准打造市场商圈服务区,为往来客商提供安全、美观、舒适、卫生的营商体验。
9.优服务。依托专业市场党建阵地,积极探索将行政审批、税务、劳动保障、随迁子女入学、纠纷调解等事项下沉专业市场,为更多业户提供社保办理、政策解读、法律咨询等普惠性服务，推动党建资源、行政资源、服务资源有效集聚。积极拓展自选动作，在帮助店铺选址、开展市场调研、代办注册登记、报税清关手续、争取扶持政策、落实优惠措施等方面,为入驻业户提供更多个性化服务，实现商户“少跑腿”、服务“送到家”。
10.促发展。发挥市场党组织资源聚合作用，结合实际开展电商营销、直播带货、路演宣传、商务礼仪、投资融资服务、人力资源管理等契合市场需求的专题活动和培训讲座。协调行业协会、地方商会等，发挥渠道信息优势和市场开拓能力,积极为市场商户搭建各类采购节、展销会、博览会等交易平台。根据业户需求，定期开展“监管政策进市场”活动，加强价格、广告、知识产权、食品安全、计量标准、认证认可、检验检测等方面政策指导，助力文明城市、卫生城市、食品安全城市创建。
