紧扣《环境保护法》开展调研、点名道姓直面问题……今年4月，山东省淄博市淄川区人大常委会第33次会议听取区政府《关于全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告》前，常委会组成人员分组到三家建陶、制药、化工企业实地调研。“口气很平和，问题很尖锐，有些问题甚至带有很浓的‘火药味’！”三家企业负责人无不感叹，这次调研组所提问题都是以法律为依据，都是依法依规查找问题，可谓“刀刀见血”！

制定《关于进一步深化“每月一法”学习活动的意见》，建立先学法、再视察，先学法、再询问等5项制度，依法规范常委会会议、专门委员会会议工作程序，探索并实施人大代表议题式公开接待群众、中心发言人、民主议事会、专题询问等7项保障人民当家作主的措施……淄川区人大常委会以打造“每月一法”学习品牌为载体，持续深化，久久为功，打出运用法治思维和法治方式推进人大工作一系列组合拳，形成了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的生动实践。

突出理论先行，强化法治思维引领

淄川区人大常委会从常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大代表、人大工作者四个层面，精准施策，构建起常态化学法用法新机制。统筹学习计划。结合年度工作要点，制定“每月一法”学习实施方案，把集体学习一部法律作为每次会议和代表活动的第一课，原原本本、原汁原味学，真正做到常学常新、常用常新，切实提高学习活动的务实性和有效性。全面构建“六个一”学法用法制度。即一天一次网上“学习强国”答题、一周一个半天集中学习法律法规、一月一篇运用法治思维和法治方式推进工作的心得体会、一季度一次分享学法用法成果、半年一次集中交流、一年一次学法用法工作总结。完善考核评价。民情联络站点每年举行一次代表述职活动，学法用法情况是代表履职报告的重要内容;建立拟任命干部法律知识题库，采取计算机随机生成试卷，组织任前法律知识考试40人，平均考试成绩97分；人大机关每季度举办一次学法用法读书交流活动，按照好、中、差三个等次进行阶段考评，作为年底评先树优的依据，每年评选学习应用法律法规知识标兵，为其配齐学习书籍和资料，由2人通过了国家统一法律职业资格考试，在淄川区“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”计算机随机测试中，以优异成绩居全区99个参赛单位第一名。

突出制度创设，拓展学以致用平台

淄川区人大常委会首创“试点探索+创制规范+部署实施”的推进工作落实组合模式，建立了以法治促民主四项工作新机制。完善民主决策机制。包括常委会年度工作要点公开征集、代表列席常委会会议、公民旁听常委会和人代会、常委会会议情况向代表通报等制度。健全法律监督机制。包括监督议题公开征集、专项工作评议、专题调研、监督公开、询问质询办法、完善信访反馈等制度。健全代表参与机制。包括推行人大代表议题式公开接待群众、代表约见“一府两院”及其部门负责人、代表履职登记和述职、代表旁听庭审等制度。四是建立选民沟通机制。包括深化代表进选区活动、代表隔周三在民情联络站点接待选民、人大工作联络员等制度。这些工作意见既有力地推动了常委会制度建设，使常委会各项工作制度不断得到健全和完善，又有效推进了以法治促民主工作的开展。例如，在落实专题调研制度方面，常委会紧紧围绕党委重大决策部署、政府重大项目、重大投资、重大民生工程实施情况，加大专题调研力度，取得了显著成绩，今年以来，形成了《关于淄川服装城管理情况的调研报告》《淄川区市场主体发展情况的调研报告》《淄川区国有企业改革发展情况的调研报告》等5篇调研报告，得到了党委、政府和社会各界的充分肯定。

突出担当作为，打造“每月一法”学习品牌

“我们倾力打造‘每月一法’学习品牌，目的是通过品牌带动，有效打通党言党语、民言民语、法言法语三者之间的转化通道，实现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。我们坚持把党委重大决策部署及时转化为制度规范和法治实践，收集反馈代表、群众和社会各界的意见建议，进一步将民心民意、民言民语有机融入党言党语、法言法语体系当中，有效推进了基层治理体系和治理能力现代化。”淄川区人大常委会党组副书记杨福信深有感触地说。

《民法典》颁布后，淄川区人大常委会积极开展了服务民营企业发展、保障“最多跑一次”改革、完善“司法责任制”改革等一批先行先试制度创设，出台了统筹疫情防控和经济社会发展、保障“十四五”开好局起好步等若干重大决定，开展了贯彻实施固体废物污染环境防治法律法规情况专项执法检查、“法官检察官”履职评议、全国义务教育优质均衡发展区创建等多项监督，审议了区政府关于医疗卫生、文化教育、养老保险等事关群众切身利益问题的专项工作报告，依法作出决议决定，把党委重大决策部署及时转化为制度规范和法治实践。在全区建立了14个人大代表民情联络站、51个人大代表民情联络点，970名驻淄川五级人大代表人人下载、实时关注淄博人大APP,开设代表工作交流群，收集反馈代表、群众、社会各界的意见建议，将民心民意、民言民语有机融入法言法语体系当中，形成了党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的生动实践。(闫盛霆 王光辉）