为深入推进全市法治乡村建设完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式，打造共建共治共享的农村治理新格局。

近日，淄博市委全面依法治市委员会办公室印发方案在全市农村实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程

《方案》明确

在2021年8月底前，全市2640个行政村（含村改居235个）每村培育1名“法治带头人”、1名“法律明白人”。

在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解社会矛盾、促进“三治融合”中发挥示范带动作用，引领广大村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

《方案》规定

“法律明白人”“法治带头人”的申报、培养、管理使用程序：

要求“法律明白人”除要具有一定的文化水平、学习能力和语言表达能力和法律素养，还要热心法治宣传教育工作，为人正直，处事公道，在群众中具有良好声望。“法治带头人”除具备“法律明白人”基本条件外，还应具有较强的法治意识、政策水平，自觉维护法律权威，善于做群众工作，能够发挥示范带头作用。

各级司法行政部门将结合实际制定培训计划、编制培训教材、组建讲师团队伍，对“法治带头人”“法律明白人”进行集中培训，同时经常性的开展专题线上培训、组织互动交流，不定期推送信息、案例进行学习。各部门按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，针对农村多发的征地拆迁、劳资纠纷、林业产权、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、婚姻家庭、赡养抚养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等专业性、行业性法律问题，采取以案释法、现身说法、旁听庭审、模拟法庭等多种形式，对“法治带头人”“法律明白人”进行现场教学。

最终培养和支持“法律明白人”当好“五员”，即政策法规宣传员、社情民意信息员、法律服务联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务监督员。“法治带头人”除履行“法律明白人”工作职责外，还要参与制定本地法治乡村建设总体规划和年度计划，促进发展规划和年度目标落地实施；积极组织和参与“民主法治示范村（社区）”创建，推动落实“四议两公开”，推进农村社会事务依法、民主管理；带头落实法治宣传、法律咨询、人民调解、法治村（社区）建设等工作。

《方案》要求

重视加强“法律明白人”“法治带头人”日常管理。适时调整充实人员，不断优化知识、年龄、文化结构，鼓励、支持、组织“法治带头人”“法律明白人”参加业务培训和进修自学。强化动态管理，对表现优异、成绩突出的“法治带头人”“法律明白人”做好正面宣传；对不认真履职，发生违纪违法行为及有其他不符合规定条件的，及时予以清退。