“范先生，您好，我是山头街道社会救助窗口工作人员，协理员已将您申请低保的材料送到我们这了，审核材料时，发现您可能符合残联部门的‘无障碍改造’事项，就是在您屋门口增加坡道，方便出入。您需要办理这个事项吗？”

在博山区山头街道社会救助“一门受理、协同办理”综合服务平台，工作人员正通过电话与申请人进行沟通。征得范先生同意后，工作人员立即通过山东社会救助数字平台，将该申请事项分办到了残联部门的“山东省残疾人工作平台”。

这是博山区创新推行“1+N打包式”社会救助服务模式、为群众提供“一门受理、一网通办、一次办好”救助服务的一个真实写照。

目前淄博共有城乡低保、特困供养对象等困难群众6万余名。困难群众的救助政策除涉及民政部门的低保、特困供养、临时救助外，还有医疗、教育、就业、住房、灾害、事故救助共计51项。由于救助政策、项目分散，没有系统集成，导致困难群众因为不清楚自己该向谁求助、去哪求助而多跑路，严重影响救助时效和满意度。

为了有效解决这一问题，市民政局按照市委、市政府主要领导批示要求，坚持兜底线、织密网、建机制，加快推进全市“1+N”分层分类救助体系。全面梳理、系统集成18个市直部门单位51项救助政策，并选取博山区为试点，探索推进。3月份，指导博山区出台实施意见、制定实施方案，在博山镇、山头街道试点建设社会救助“一门受理、协同办理”综合服务窗口，对各类困难群众的求助“一门”受理，再按权限和程序进行办理或者转交给有关部门办理，取得了较为明显的成效。

5月25日，市政府在博山区召开现场会，全面部署全市统筹完善社会救助体系建设和工作任务，这意味着淄博‘1+N’分层分类的大救助体系正式开始构建。

“1+N”是指以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助，以慈善组织等社会力量参与救助为补充的救助体系。

市民政局将通过“六个一”统筹社会救助体系建设，让困难群众在“求助有门、受助及时”的基础上，把社会救助体系打造成一项集成最优的民生工程。

“六个一”具体内容为：健全一项保障有力、管理有效的社会救助工作制度，成立由市政府主要负责同志任组长的统筹完善社会救助工作专班，加快推进社会救助民生项目落地落实。整合一套覆盖面广的救助福利政策，7月底前，推进各区县、市直部门优化再造救助项目申请、审核、审批程序，缩短办结时间，将申请、审核环节下放至镇级及基层服务机构。完善一张由市、区、镇、村四级衔接互通的社会救助服务网，市级组建社会救助服务机构，统筹指导全市救助体系工作，各区县组建社会救助服务中心，上下一致形成社会救助工作运行机制。启动一组联动共享、全面覆盖的社会救助信息平台，依托社会救助数字平台、社会救助对象主题数据库和大数据技术，主动发现需要救助的困难群众，实时掌握群众享受救助情况。探索一种“救助+服务”的社会救助对象照料护理模式，采取医养结合和购买第三方养老公司专业服务方式，对1.5万名“困中之困、难中之难”特殊困难家庭人员一户一案、一人一册，实行靶向救助和照料护理。打造一支主管部门牵头、社会力量参与的社会救助服务队伍，设立“淄助你”特殊困难家庭救助基金，对突发性原因造成的困难家庭探索实施急难救助。

“下一步，我们将会同工会、团委、妇联、残联、教育、司法、人社、住建等部门将救助事项逐步纳入‘一门受理、协同办理’平台，推动救助事项互联互通。”市民政局党组书记、局长杨刚告诉记者，全市民政系统将把人民群众对美好生活的追求和向往作为努力的目标和方向，结合市委、市政府组织开展的“十二大攻坚行动”“十大民生实事项目”等，把统筹完善社会救助工作纳入对区县、市直部门单位绩效评估和重点督查事项，确保年底之前在全市初步建立起“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的社会救助格局。