4月底开始，全国各大城市2021年一季度的GDP数据陆续公布。

今年是“十四五”开局之年，随着新冠疫情防控日趋稳定，经济逐步进入正轨，一季度经济数据的指标性意义也就尤为突出。

图片来源：新京报制图

2020年，中国城市GDP的“万亿俱乐部”扩容6城，总数达到23个。这些城市的发展在一定程度上代表了中国经济的未来。因此，本文就以万亿GDP城市为样本（东莞因一季度数据表现良好进入样本）进行一季度经济数据的分析。

总体而言，在这些城市中，有13个样本城市的两年平均增速跑赢了全国。（受疫情影响，国家统计局首次采用了更有参考价值的两年平均增速。）

一季度GDP前十的城市名单与2020年全年GDP前十名单没有变化，四个一线城市依然稳坐第一阵营。唯一变化的是去年GDP首进前十的南京，在一季度超越武汉，位列第九。武汉一季度的GDP同比增速则高达58.4%，成功复苏。

广州将迎来产业转型升级收获期

近些年，四个一线城市中，广州常被认为是最低调的。

由于天津、重庆的先后追赶，关于广州，一度有跌出“一线城市”阵营的声音。但广州的城市底蕴与深厚的产业基础，让其在激烈竞争中仍然保持了优势。

广州GDP从1989年起就跃居全国第三，仅次于上海和北京。2016年，在连续27年位居第三位之后，首次被深圳超越。2020年上半年，广州GDP一度被重庆超过。这是广州GDP三十年来的最低位，而全年GDP广州涉险过关，领先重庆16亿元。

一时间，“GDP第四城”之争成为热点话题。

不过，2021年一季度，广州以较大的领先优势超过重庆，坐稳了GDP前四的位置。数据显示，广州一季度GDP为6404.09亿元，同比增长19.5%，两年平均增长5.6%。重庆则为5995.25亿元，同比增长18.4%，两年平均增长5.2%。

2020年的跌宕起伏，很大程度上因为广州受疫情影响较大。作为典型的外向型经济城市和外来人口流入城市，广州2020年的发展一度乏力。今年以来，随着疫情得到控制，从生产到消费再到外贸，广州呈现出强劲的反弹之势。

新一代信息技术、新能源、人工智能、生物医药为代表的新经济产业，也在广州的经济复苏中发挥了重要作用。另外，广东省提出要“强化省会城市功能”，且在粤港澳大湾区的背景下划定了广州都市圈和广佛一体化的发展蓝图，这对广州的发展无疑有重要意义。

从一季度的经济数据来看，可以预见的是，随着新经济结构的调整完成，广州将迎来产业转型升级的收获期，再加上广州期货交易所、广州人工智能与数字经济试验区等政策红利的助推，广州与重庆的“GDP第四城”之争大概率也将尘埃落地。

南京的发展动能越来越突出

南京的发展势头相当迅猛。

2020年全年，南京GDP超越天津，改革开放四十余年以来首次跻身全国前十。

2021年一季度，南京又超越武汉，位列第九，实现了又一突破。而且两年平均增速为8.6%，居24座样本城市之首。

1978年以来，南京的GDP在2005年首次进入第11名，而后又出现波动，不过始终未跌出过前20。最终，南京在2020年实现了挤入前十的历史性突破。

作为经济强省江苏省的省会，南京的经济表现长期不及苏州，其2020年的首位度为14.4%，略高于济南，位居省会城市的倒数第二，甚至在2018年被中央巡视组点名“引领带动作用不够”“省会作用不够”等。

在GDP前十城市中，南京还是唯一一个常住人口不及千万的城市。未来五年，南京的目标是成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。因此，提高南京的首位度被其提上了日程。此后，南京出现了全省第一的经济增速和人口流入。

南京 图片来源：Unsplash

南京的快速崛起也令其在长三角的地位愈发突出。4月初，《南京都市圈发展规划》对外公布。南京都市圈成为全国首个获得由国家发改委正式复函同意的跨省都市圈规划。南京都市圈主要包括南京和周边22个市区县，即江苏省南京市，镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市，扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区，马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县，滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市，宣城市宣州区，国土面积2.7万平方公里，常住人口约2000万人。

在长三角城市群中，南京的发展潜力和动能越来越突出。

中部“第二城”你追我赶

在中部地区，武汉的龙头地位目前难以被撼动。

受低基数影响，2021年一季度武汉的经济增速高达58.4%。这体现了武汉的经济韧性，也体现了武汉复工复产的成效。

而在中部地区的“第二把交椅”竞争中，合肥、长沙、郑州各有千秋。

合肥一季度数据显示，其GDP虽然在24座样本城市中不占优势，但其一季度的增速却是除了武汉之外最高的城市，达到22.6%，高于苏州的21.1%，东莞的20.4%。

有着“风投城市”之称的合肥，在这一轮的新经济产业竞争中拔得头筹。合肥依托从新能源车用电池到整车制造的产业链，一季度反弹势头强劲，汽车产量22.5万辆、同比增长86%，其中新能源汽车产量为2.43万辆、同比增长358%。

而去年GDP排名第15位的长沙，在2021年一季度超过无锡、青岛，跃居第13位。

刚刚过去的“五一”小长假，2000万游客涌入长沙，让本来人口不足千万的长沙变得空前火爆，长沙地铁客流强度排名甚至冲上了全国第一。这足见长沙的发展冲劲。

作为网红城市，长沙一季度GDP已领先郑州95.2亿元，接近去年全年差值的68%。接下来的三个季度，长沙是否会持续发力、进一步扩大对郑州的领先优势，值得观察。

东莞和南通或成黑马

2020年，泉州、济南、合肥、西安、南通、福州等6个城市首次跻身GDP万亿城市俱乐部，而东莞则与“万亿俱乐部”一步之遥，其2020年的GDP为9650.19亿元，位居全国第24位。

东莞的复苏显而易见。一季度，东莞规模以上工业增加值1012.56亿元，增长30.9%；全社会消费品零售总额为1122.24亿元，同比增长34.6%；固定资产投资完成总额增长38.8%；进出口总额同比增长28.6%。

作为外向度最高的城市之一，东莞2020年受到了疫情的较大冲击，GDP增速不及预期，未能顺利破万亿。2021年一季度，东莞GDP2358.04亿元，同比增长20.4%，反超合肥、福州等地，排名22，全年破万亿属大概率事件。

这7个万亿或准万亿城市之间的差距本不大，因此竞争中的变数很大。2020年6个新晋万亿级城市的一季度经济数据均很亮眼。

其中，南通今年一季度GDP总量达2516.1亿元，居6城首位；一季度同比增速达19.2%，在6城居前列。一季度，南通整体排名从第21位晋升到了第18位，成功冲入“前20”。

南通是江苏省4座万亿GDP城市之一。这几年南通的“黑马”气质明显，经济表现超越了济南、西安、合肥、福州等多个省会城市。

南通的快速发展，主要源于其全方位融入苏南，对接上海，进行了一系列行政区划调整。此外，沪通高铁的开通以及新机场的推进也有较大助力。

2021年，主要城市的竞争中，最大的“黑马”或许是东莞和南通，一个可能是今年唯一一个新晋万亿俱乐部的城市；一个可能是在加入万亿俱乐部一年后再次迎来新突破的城市。

文|谢良兵（新京智库特约撰稿人，标准排名城市研究院院长）