2月3日，淄博市召开了全市市场监管工作会议。据悉，2020年，全市市场监管系统担当作为，攻坚克难，高质量完成了各项目标任务。被中央文明委复核为全国文明单位，被省委组织部、省人社厅、省卫健委联合表彰为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
服务发展取得创新突破
一是切实优化营商环境。召开了全市系统优化营商环境大讨论大反思大提升工作推进会暨“服务走在监管前”行动动员大会，高标准完成26项“一号改革工程”重点改革任务,在全省第一个开展“证照分离”改革全覆盖。建立了专职服务企业队伍，编制了《服务企业手册》,实施“五个一”服务企业工作法，走访企业120家，助企融资额121亿元。2020年，全市新登记市场主体9.5万户，全市市场主体总量达到56.1万户，同比增长11.24%。二是深入实施质量强市战略。在全省市级层面率先开展品牌价值评价，以“四强”产业为着力点，推动品牌高端化。淄博市制造业质量竞争力指数87.33，列全省第四位；7家企业上榜中国品牌价值评价信息榜，品牌总价值355.89亿元，齐翔腾达等两家企业获得“泰山品质”认证。加强社会公用计量标准建设，量值传递溯源体系进一步完善，两家企业抓计量管理促企业发展经验被评为全国典型案例。强化平台思维，盘活用好检验检测资源，推动与上海交通大学共建上海交大产品质量山东研究院和齐鲁质量检测创新园区，为全市经济高质量发展提供技术支撑。三是积极打造标准化高地。出台《淄博市人民政府关于打造标准化高地推动高质量发展的实施意见》，推进标准化与经济社会各领域的深度融合和普及应用，打造 “标准制定高地”“标准实施高地”“标准服务高地”“标准示范高地”。建立了高质标准化研究院（淄博）绿色发展研发中心，与全国氢能标委会、全国燃料电池标委会2个标委会合作，加快推进淄博氢能产业标准化体系建设。全省标准化工作推进暨农业标准化服务现场会在我市召开。四是加强知识产权创造、运用和保护。出台推进淄博市企业知识产权工作高质量发展指导意见，提高知识产权创造质量和运用效益。设立淄博市知识产权纠纷人民调解委员会、淄博仲裁委员会知识产权仲裁院，在全省率先建立多元高效解决知识产权纠纷机制。全市发明专利申请列全省第五位，一项专利获中国专利金奖，一项专利获山东省专利特别奖；企业专利权质押贷款123件，获得银行专利质押贷款11.1亿元，分别是上年的2.3倍和1.7倍。
疫情防控扎实严密
一是疫情防控组织领导坚强有力。疫情爆发后，全市系统闻令出征、冲锋在前，凝聚意志力、落实“快准严”，第一时间成立疫情防控领导小组，牵头做好全市市场供给与交易管理组、市冷链食品疫情防控工作专班、市进口集装箱疫情防控专班等重要工作，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。二是积极助力复工复产。通过开通绿色通道、靠前咨询指导、强化监管执法、检验认证支持等方式，引导相关企业迅速转产、投产一次性应急口罩，生产能力由最初的日产4万只提升为100万只，有效保障了我市防疫物资的生产供应。加强防疫物资质量和认证监管，督促企业建立质量管理体系，确保医用口罩等医疗器械产品质量安全，在疫情防控最吃紧的时候，为迅速扭转抗疫战局作出了突出贡献。三是维护市场平稳有序。加大价格执法检查力度，密切关注物价波动和疫情动态，及时受理价格方面的投诉举报，严厉打击价格欺诈、哄抬价格等违法行为；加强农（集）贸市场疫情防控，加大对农贸市场畜禽肉生肉产品检验检疫的监督检查，严厉打击野生动物及其制品交易和活禽现场宰杀行为；加大食品安全监督检查力度，加强疫情防控集中隔离点、儿童福利机构餐饮服务食品安全监管，积极开展学校开学条件核验工作，保障了生产生活有序平稳。四是抓好冷链食品和进口非冷链集装箱疫情防控工作。全力抓好集中监管专仓的规范建设，持续做好“应检尽检”和应急处置，完成11轮核酸检测，加大常态化督导力度，实施“一对一”监管、“零距离”指导、“精细化”服务，从严从实抓好冷链食品疫情防控。牵头抓好非冷链集装箱疫情防控，制定非冷链货物检测消毒两个技术指引，指导区县开展进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作，第一时间发现疫情，第一时间就地处置，构筑起捍卫人民群众身体健康和全市发展大局的坚固防线。
安全底线进一步打牢夯实
一是强化食品安全监管。召开了食品安全委员会全体会议，在全省率先出台了市级党政领导干部食品安全责任清单和重点任务分工方案，将食品安全纳入全市城乡社区网格化管理体系，全省食品安全网格化管理试点工作现场会在我市召开。全域推进“双安双创”，淄博市及高青县、沂源县、博山区、临淄区、淄川区、周村区先后被省食安委命名为省级食品安全市、区县。引入第三方机构参与食品生产企业检查，对全市572家食品生产企业实施分级分类监管，全省食品生产企业公开承诺现场会在我市召开。积极开展食品销售风险分级评定，提前1个半月完成32264家食品销售单位分级评定，走在全省前列。扎实推进校园食品安全守护行动，巩固提升“互联网+明厨亮灶”成果，全市915家学校（幼儿园）食堂，873家实现“互联网+明厨亮灶”，实现率为95.4%。组织开展保健食品“两查两专”规范提升和清理整治行动。加强食品安全监督抽检，强化不合格食品核查处置，全市食品安全评价性抽检合格率达100%，列全省第一。二是强化药品安全监管。全面推行零售药店和医疗器械使用单位分级分类管理，组织开展了药品零售环节第二类精神药、中药饮片、互联网药品销售、医疗器械“清网”行动等专项检查。在全省率先开展了一店一码登记管理，实现了特殊药品的精准监管。全市通过一致性评价的仿制药品种13个，获得省级一致性评价奖补资金300万元，市级1450万元。加强药品不良反应监测，我市药品、医疗器械报告和监测综合评估继续保持全省领先。在全省率先探索实施对婴幼儿、美白祛斑类等重点品种的网络抽检，制定了化妆品网络抽检流程和不合格产品核查处置规范。2020年，全市系统依法查办药化械违法案件503件。三是强化特种设备安全监管。将全市10.71万台特种设备纳入监管范围，开展了特种设备日常监督检查和特种设备安全三年行动、拉网式大排查、快开门式压力容器专项排查、百日攻坚行动等专项整治。持续抓好特种设备定期检验，全市定检率达到100%。推行电梯“按需维保”监管模式，完善“96333”电梯应急处置服务平台，建立电梯安全社会保险分担机制，全市公共聚集场所电梯安全责任险覆盖率达到94.08 %。四是加强产品质量安全监管。高度重视安全生产工作，定期分析形势，研究部署任务，层层落实责任，重大安全生产工作及时召开会议，协调解决重大问题，确保安全生产工作向深处、细处、实处落实。组织生产领域产品质量监督抽查749家企业874批次产品、流通领域商品质量监督抽查1881批次，不合格发现率分别为2.28%、4.36%。做好工业产品生产许可证获证企业证后监督检查，组织专家检查生产企业59家，发现问题隐患221个、涉嫌违法线索3条。全面完成生态环境保护职责落实，油品质量抽检实现生产、流通领域100%全覆盖。
市场环境更加公平有序
一是加快推进市场监管制度创新。强化“双随机、一公开”监管，在全省率先实现市及区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。2019年度企业年报公示率达到96.8%，位列全省第一。作为全省信用风险分类唯一试点单位，实施差别化监管，对876家企业在市级双随机中免予检查。全面推进“互联网+监管”，健全常态化、日常化工作机制，加强“互联网+监管”平台应用。二是强化重点领域监管。顺利推进综合执法改革，企业信用、公平竞争、价格、广告、网络交易、市场监管水平全面提升，综合执法工作实现新的突破。2020年，全市查处违法案件6748起，列全省第四位；罚没款1.46亿元，列全省第三位。抓好转供电环节电价政策落实，立案查处12件，罚没款56万元，退还用户41.73万元。加强反不正当竞争执法，深化侵权假冒治理，立案查处12起。全面推进企业商业秘密保护工作，创建1个商业秘密保护示范基地和3家示范企业。加强对聚集式传销、网络传销的管控，巩固完善部门会商和协作查处等机制，全市查处传销案件3起，涉案金额2000余万元。我市广告产业园被认定为省级广告产业园区,我局在全国商品交易市场监管现场观摩会上作了经验介绍。三是加快推进信息化、标准化“两化”融合。被省局确定为全省标准化、信息化“两化”融合试点单位，并在我市全面开展了基层市场监管一体化开发应用，目前标准化工作已汇总554项业务标准，信息化工作正加快构建一个中心、一个综合数据仓库、四个平台、N个系统功能板块的“互联网+”智慧监管体系。四是打造消费维权民心工程。建立消费维权快速回应机制,完善了首接负责、接诉即转、24小时备勤、领导带班、信息通报、严格奖惩以及节假日值班值守七项制度，实现投诉举报24小时回应，力争办理过程和办理结果100%满意。成立第二届淄博市消保委全委会，“大调解、大维权”协同共治新格局基本形成。全国100个城市消费者满意度测评中,我市位居全国第9、全省第3。2020年，全市受理各类投诉32128件，为消费者挽回经济损失930.2万元，市局消费投诉实现了群众投诉量降低，维权服务效能提升、服务水平提升、办件满意度提升“一降三提”，被市人大确定为2020年人大评议“回头看”唯一免评单位，在市人大常委会会议上作了典型发言。
队伍建设迈上了新台阶
坚持党建引领，队伍融合，不断加强队伍作风建设，不断提升干部能力水平，锻造了一支新时代市场监管“铁军”，在全市机关党建暨模范机关创建工作会议上作了典型发言。一是不断加强政治建设。以党建把稳方向、引领工作、促进融合、树立新形象，开展“党建规范化推进年”活动，提升组织建设、组织生活、党员教育管理、纪律作风建设、责任落实等方面的规范化建设水平。创新非公党建工作方法，我市新星集团、博山泵业机电广场在山东省个体私营企业党建工作先进典型宣讲会议上作了经验介绍。二是全面加强纪律作风建设。集中整治思想作风，开展“转变理念，转变作风，树立市场监管新形象”大讨论，组织“全员下基层”活动，市局机关干部到市场监管所驻所办公，建立纪律作风跟踪监督问效机制，聘请了24名行风监督员，系统上下精神面貌焕然一新。三是创建学习型、服务型、创新型干部队伍。在上海交大举办了提升市场监管能力助推新旧动能转换专题培训班，以“市场监管大讲堂”作为载体，开展各类业务、技能培训。建立局机关科室及工作人员、所属事业单位、区县局“三级”考核评价体系，实行“日常工作+定期评价+年度考核”，树立正向激励“风向标”。修订完善46项机关运转制度规定，做到靠制度管人，靠规定管事。(周琳)
