近日，中国经济传媒协会首次发布《全国地级市营商环境热力指数报告》,报告指出：今年2月份261个地级市新注册企业只有13.14万家，系三年来单月最低值，但两个月之后反弹至80.57万家，同比增长11%。数据显示，前三季度，秦皇岛市、德州市、苏州市、揭阳市、泉州市等城市新增企业数量较多，企业数量增存比率较高的是德州市、鄂州市、辽源市。

报告显示，德州在全国261个地级市中企业数量增存比排名首位，全国第一。

今年以来，德州市坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的服务理念，聚焦全省营商环境评价体系标准，深入推动“1+14”流程再造体系落实落地，全市市场活力和社会创造力不断激发，营商环境持续改善，政府效能不断提升，出现了一批亮点纷呈、特色鲜明的改革成果，多项改革走在全国、全省前列。

全市一般性企业半日完成登记，较省里要求提速一倍。免费发放营业执照、五枚光敏印章、发票、税控设备及惠企政策包，使创业“免费又省力”。截至12月中旬，全市市场主体总数达到12.64万户，同比增长13%；企业开办电子化登记率95.59%，位居全省第二；电子营业执照领取量全省第三。

实施企业开办流程再造

围绕省委、省政府《打造精简高效政务生态实施方案》，制定了《关于推进企业全生命周期政务审批实施意见》，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，市级0.5个工作日办结，县级1个工作日内办结。

实现开办企业“零费用”

免费刻制印章。印发了《新开办企业免费公章刻制的公告》，5月份开始实现市级登记的新开办企业免费刻制4枚印章，印章刻制机构1.5个小时内完成印章刻制并送达出件窗口。同时加强对县市区的督导调度，7月份所有县市区全部实现了新办企业印章刻制免费。

税控设备免费领取。与市财政局、市市场监管局、市税务局联合印发了《关于为新开办企业免费提供税控设备的通知》，7月份起，市级新开办企业免费领取税控设备和一年服务费用，0.5小时完成申领并送达出件窗口。

提升企业开办便利度

推进企业开办实体一窗标准化。制定了企业开办实体一窗实施标准，采用“专窗+专区”模式，对各县市区企业开办专窗设置、专区内各部门进驻、专区形象设计和宣传、一套材料一张表单、材料流转方式等全部推行标准化要求，实现企业开办全流程“一窗受理、一张表单、一次填报、统一出件”。

企业开办大礼包升级。在原企业开办大礼包的基础上进行升级。征集各行业主管部门的涉企优惠政策，以宣传彩页和政策汇编二维码的形式制作新的政策包，按照开办企业的类型对政策进行分类，形成个性化政策礼包，制作“德办好”企业开办全程帮办服务卡，方便企业与帮办代办人员联系沟通，为企业提供全生命周期的帮办服务。对大礼包的外包装进行升级，免费公章、营业执照、发票、税控盘、政策包、服务卡等全部打包，由企业开办专窗统一发放。

注销便利化提升。严格落实简易注销登记要求，推进企业清算组公示系统自主备案，注销公告网上公示，进一步降低企业成本，精简注销材料。

扩大电子营业执照应用范围

印发了电子营业执照应用手册，广泛宣传和推广电子营业执照应用方法。梳理并发布了《全市政务服务应用电子营业执照事项清单》，清单涵盖了市级事项233项，县级事项2009项，共计2242项，全面推进电子营业执照在政务服务中的应用。

推进“一链办理”改革

5月份印发了《德州市优化提升政务服务推进“一件事·一链办理”工作实施方案》（德政管办〔2020〕2号），公布了德州市“一件事·一链办理”事项清单（其中法人类事项市级34项、县级59项，个人事项62项），明确了措施要求，指导各县“市、区”设立了一链办理窗口，全市每月办结的“一链办理”业务400余件。（孙玮 杨鹏）