12月25日，市政府新闻办公室组织召开了淄博市“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会第14场，市商务局党组书记、局长齐孝福就“十三五”时期淄博开放型经济高质量发展情况进行新闻发布。

齐孝福表示，“十三五”期间，面对国际政治经济形势动荡多变、开放型经济发展不确定不稳定因素明显增多的复杂局面，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府工作要求，扎实推进“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”“十五大重点改革事项”落地落实，突出强化对外开放意识，突出提升城市开放度，突出提升经济外向度，聚力打造高水平开放型城市，全市外贸、外资、外经总量规模稳步提升、质量效益持续优化，为加快推动淄博老工业城市“凤凰涅槃、加速崛起”，建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出了积极贡献。

对外贸易跃上新台阶。“十三五”以来，全市外贸进出口总额不断实现历史性突破，2017年完成680亿元，历史首次突破100亿美元；2018年完成952.4亿元，创历史最高值；2019年以来，受中美经贸摩擦影响，外贸进出口出现回落，2019年完成883.1亿元（128.67亿美元），提前一年完成“十三五”规划提出的120亿美元目标；“十三五”期间，全市货物贸易进出口年均增长13.3%。连续12年进入“中国外贸百强城市”，在2019年“中国城市外贸结构竞争力30强”中位列第19位。外贸企业主体队伍进一步壮大，有进出口实绩企业2844家,比“十二五”末增加1084家；进出口额超过1亿元的企业达到105家，比“十二五”末增加14家；民营企业进出口占比达62%，比“十二五”末提高4个百分点。市场多元化战略进一步推进，与204个国家和地区实现贸易往来，比“十二五”末（199）增加5个，新兴市场出口比重达55.7%，比“十二五”末（53.1%）提高2.6个百分点。

实际使用外资跃上新台阶。预计“十三五”期间全市累计实际使用外资29.3亿美元，比“十二五”增长12.3%。“十三五”期间，全市共新设外商投资企业250家，合同外资46.1亿美元，分别是“十二五”的1.77倍和2.18倍。目前，全市外商投资企业达到501家，外贸进出口额、出口额占全市比重分别达到20.3%、34.2%。重大外资项目明显增多，新设立总投资过5000万美元项目31个，总投资81.3亿美元，分别是“十二五”的1.19倍、3.39倍。新设服务业外商投资企业159家，比“十二五”增加70家，合同外资22.91亿美元，是“十二五”的2.1倍。

对外经济合作跃上新台阶。“十三五”期间，全市累计备案境外投资企业（机构）120家，中方实际投资额103.07亿元，分别是“十二五”时期的1.25倍、2倍。累计签订对外承包工程合同额131.29亿元，完成营业额179.92亿元，分别是“十二五”的1.36倍和1.34倍。累计外派劳务人员9163人。

“十三五”以来，市委、市政府坚持把开放作为推动实施新旧动能转换重大工程、促进经济社会转型发展的重要动力，坚定不移提升经济外向度和城市开放度，持之以恒提升城市“时尚气质”和“活力指数”，出台了一系列打基础、利长远的政策措施，申建了一批高能级、龙头型的开放平台，培育了一批链接世界、布局全球的优质企业，引进了一批影响力大、带动力强的外资项目，在全球产业链、供应链、价值链的地位进一步提升，为“十四五”时期打造高水平开放型城市打下了坚实基础。

过去五年，突出强化顶层设计和长远谋划，全市对外开放政策体系进一步完善。市委十二届八次全会、十次全会分别专题研究了开发区体制机制改革和对外开放工作，市委、市政府先后出台了《关于贯彻落实鲁发〔2017〕25号文件推动新一轮高水平对外开放的意见》（淄发〔2018〕5号）《关于大力实施改革开放赋能打造高水平开放型城市的意见》（淄发〔2020〕4号）《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》（淄政发〔2018〕27号）《关于深化全市省级经济开发区体制改革的实施意见》(淄发〔2017〕17号)《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》（淄发〔2019〕20号）等一系列打基础、利长远的文件，推动全市对外开放思路方向更加明确、顶层设计更加清晰、政策体系更加完善。

过去五年，持续加强高能级平台和重大政策争取，全市对外开放平台框架进一步明晰。坚持把平台思维贯穿对外开放各项工作，以大平台带动大开放大发展。一是成功申建综合保税区。今年8月30日，国务院正式批复同意设立淄博综合保税区，这是淄博目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，是未来淄博开放型经济发展最重要的龙头阵地，预计3年内进出口将突破500亿元。同时，正在积极推进原有淄博保税物流中心迁址工作。二是开通运营淄博内陆港。今年3月2日，淄博与山东港口集团正式签署合作协议，淄博内陆港全面启动运营，并开通淄博-黄岛“五定班列”，实现了港口功能前置，畅通了淄博企业出海通道，大大提高了出口效率、降低了出口成本，有力完善和优化了全市开放型经济发展生态。三是开通淄博始发“齐鲁号”欧亚班列。2017年开通“淄博号”中欧班列，2018年列入全省“齐鲁号”欧亚班列4个始发城市之一，先后开通西至中亚欧洲、北至俄罗斯线路，未来还将向南开通至东南亚线路。截至目前，累计开行281列，12824车，与“一带一路”沿线国家贸易往来稳步提升，开辟了淄博货物“走出去”和“引进来”的新通道。四是突出省级经济开发区对外开放平台载体作用。2017年以来，持续推动省级经济开发区体制机制改革，淄博经济开发区、沂源经济开发区列入全省开发区改革试点，截至目前，10家省级经济开发区体制机制改革已基本到位，以市场化、专业化手段推动发展的能力更加突出，外贸、外资、外经与开发区“四位一体”融合发展的思路更加明确。以上平台，为“十四五”时期在全市搭建“双轮驱动、四向联通、十区支撑”的开放平台大框架打下了坚实基础。

过去五年，大力提升产业竞争力、培育外贸新业态，外贸进出口结构和质量进一步优化。一是扎实推动外贸转型升级。“十三五”期间，新创建3个国家级外贸转型升级示范基地，分别是：高新区（玻璃制品）、博山区（玻璃制品）、博山区（桔梗），临淄区入选首批省级外贸转型升级试点县。占淄博出口额1/3的13类产品（日用玻璃制品、色织布等）产能或技术达行业领先水平，“淄博制造”的国际市场占有率和影响力进一步提升。二是狠抓外贸品牌建设。“十三五”期间，29家企业获得山东省“重点培育和发展的国际自主品牌”称号，比“十二五”期间增加7家，占全市出口比重达到25.6%。三是积极发展外贸新业态。“十三五”期间，全市新增6个省级外贸新业态主体，分别为：方达电商园被评为省级跨境电商产业聚集区，齐贸通、绿方达被评为省级跨境电商综合服务平台，山东轻工职业学院、淄博职业学院被评为省级跨境电商实训基地，国经公司投资建立的巴西玛瑙斯海外仓被评为省级跨境电商公共海外仓；齐贸通跨境电商平台在俄罗斯投资建设公共海外仓，构建“公共海外仓+专业物流+超市”运作模式。四是创新发展服务贸易。博山区被认定为全省唯一一家、全国首批13家国家文化出口基地之一，超越轻工、振华琉璃入选国家重点文化出口企业，英科环保、大染坊等4家企业入选省文化出口重点企业，成功创建博山区、卓创资讯等4个省级服务贸易特色出口基地。

过去五年，着力丰富市场化渠道、搭建专业化平台，利用外资层次和水平进一步提升。一是积极布局全球专业化招商网络。突出“两国、两洲、两地”重点招商区域，聘请当地招商机构担任招商代理，探索开展专业化、市场化招商，已先后在意大利、英国、美国、日本、韩国和新加坡聘请了6个境外招商代理，有效拓宽了淄博境外招商渠道。二是加强高端招商平台建设。积极组织参加香港山东周、日韩商务周、儒商大会、“山东与世界500强连线”等一系列省级招商活动，自主组织打造了齐商大会、青岛峰会·淄博投资洽谈会、淄博（上海）国际合作洽谈会等一批市级招商活动品牌，取得了良好成效。三是突出强化与世界500强合作力度。制定出台《关于贯彻落实鲁政办字〔2018〕106号文件深化与世界500强及行业领军企业合作的通知》(淄政办字〔2018〕154号)，截至目前，累计有40家世界500强及行业领军企业在淄博投资了58个项目，如，美国的伊士曼、苹果、空气化工、奇耐联合纤维、科勒，德国的林德、西门子、博世、贝朗、麦德龙集团，日本的旭硝子、三井物产、西铁城，香港的华润、光大集团，英国特易购、瑞士布赫集团等。

过去五年，加快融入“一带一路”建设步伐，在全球产业链价值链的地位进一步提升。一是国际产能合作不断深化。与“一带一路”沿线国家产能合作成果丰硕，鲁泰集团通过在“一带一路”沿线国家设立生产基地，在欧美发达国家设立营销网络，实现了资源和产能配置效率的稳步提升，企业国际化步伐进一步加快；润迪铝业几内亚铝土矿项目、汇美置业新西兰林业开采项目等一批项目进展顺利。二是稳步推进境外园区建设。2017年，齐鲁（柬埔寨）经济特区正式获批建设，2019年被评为省级境外经贸合作区，截至目前园区已累计投资5.77亿元，入驻企业10家。印尼加里曼丹工业产业园建设推进顺利，目前一期125公顷土地征地工作已完成，为淄博企业“走出去”提供了优质平台。三是跨国并购亮点纷呈。蓝帆医疗2018、2019年先后并购新加坡柏盛国际和瑞士NVT公司，由低端医疗耗材生产企业转型为中高端综合医疗器械企业，打造了企业以优质并购实现新旧动能转换的典型案例。跨国公司返程投资实现突破，今年蓝帆医疗、英科集团实现返程投资8412万美元，占全市外资总额的24.9%。四是对外工程承包实现稳步增长。“十三五”期间全市对外工程承包保持年均增长10%以上，工程营业额稳居全省前五位，淄建、胜越、盛华、丽能等一批重点项目扎实推进。

展望未来，世界正处于百年未有之大变局，我国对外开放的大门会越开越大，开放仍将是推动高质量发展的重要动力。下一步，将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实各级关于扩大开放的部署要求，加快融入国内国际双循环新发展格局，科学谋划实施好全市“十四五”对外开放重点工作措施，扎实推动全市开放型经济高质量发展，为推动淄博老工业城市“凤凰涅槃、加速崛起”作出新的更大贡献。