淄博高新区实行“一房一码”给房屋上“身份证”

摘要 淄博高新区对标深圳,在淄博市率先开展“一房一码”改革,搭建统一房屋数据库和应用服务平台,打造基于“数字地址”的社会治理新模式。

伴随商事登记制度改革和注册承诺制的实施,“市场准入门槛不断降低,企业注册便利化不断提高,但使用虚假地址、模糊地址,甚至冒用他人地址注册企业等情况不断增多,扰乱了正常的市场监管秩序,影响了地区营商环境。”11月10日,山东省淄博高新区行政审批服务局商事登记团队负责人邵文超介绍。

淄博高新区市场监管局综合业务科主任张鹏深有体会:“前段时间,在与公安等多部门联合排查易制毒化学品企业时,我们发现因为注册地信息不准确等原因,辖区内有3000多家相关企业处于‘失联’状态,为此平添了许多工作量。”

针对这一痛点,淄博高新区对标深圳“应用统一地址库实施商事登记监管”,在淄博市率先开展“一房一码”改革,搭建统一房屋数据库和应用服务平台,实行房建设码、房拆销码,动态管理,建立起包含动态地址采集、更新、救济、入库等环节的闭环式运行机制,打造基于“数字地址”的社会治理新模式。

信息是城市社会治理的重要基础,因此,建立统一的地址数据库是第一步。此次,淄博高新区选取汇金大厦、火炬社区、北营社区为改革试点,整合公安、民政、自然资源等现有地址资源,进行数据归集,融合成一份全面的地址“底板”,由第三方机构联合网格员对试点范围内所有住宅、商业用房、工业用房的产权编号、房屋坐落、房屋性质、产权人等商用房信息,以及统一社会信用代码、行业门类、经营范围、注册资本(金)、行业代码、住所等工商注册信息进行采集核实。

“我们还将对缺漏地址进行补采,对注册信息与经营信息不一致的进行问题标记。”邵文超说,经核查确认过的地址数据,由第三方按照统一的标准和规范,赋予每栋房屋有效期内唯一的二维码作为“数字身份证”,生成“一房一码”云数据库,以此确保所有商用房信息的真实、有效和完整。

数据库的建立是基础,只有与政务应用系统打通,实现数据的实时共享更新才能真正发挥其应有的价值。为此,淄博高新区按照“一库两平台”的架构,利用数据库与分布式处理技术、模块化功能设计等最新技术,构造开放式信息资源管理平台,使用户可以根据实际需要,调用平台上的任意功能模块,构建符合自己需要的“信息大厦”。

“平台所有模块可以独立升级、增添、自行设计开发,最大限度保证灵活性。”邵文超说。

在工商注册领域,商事主体在登记注册时,不再由申请人自主提供法人住所地址,而是提供法人住所的房屋二维码,通过二维码与地址库中的地址进行验证,验证通过后准予注册。

“对申请人与法人住所的房屋产权人不一致的,需申请人补充提供房屋使用权的合同证明后准予注册;对还未入库的地址,需经核实无误并更新至地址库后方可准予注册,这样就可以从登记源头上有效杜绝虚假地址和冒用地址注册。”张鹏说。

在市场监管领域,市场监管部门可直接通过应用地址库,对市场主体精准开展“双随机、一公开”监管,对注册地址异常、法人信息与产权人信息不一致等情况进行现场核实,对虚假地址和冒用地址注册的商事主体通过撤销、注销等方式将其清退,这样即可逐步减少异常名录企业数量,又能加强对市场主体的事中事后监管,提高精准监管、精准服务的水平。

此外,淄博高新区房屋地址库还将广泛应用于水电气开户、流动人口管理、疫情防控等,实现基于地址信息的社会各类治理要素互关互联,构建起城市管理的“智慧大脑”。

编辑:王蓓蓓

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