记者从淄博市住房城乡建设保障服务中心获悉，为进一步规范淄博市新建房地产开发项目公共服务配套设施建设管理，淄博市近日印发《淄博市新建房地产开发项目公共服务配套设施建设管理办法》（以下简称《办法》），从10月22日起正式施行。

聚焦问题短板，建立长效机制

近年来，淄博市房地产业快速发展，为改善城镇居民生活环境、加快城镇化建设进程发挥了积极作用，但也出现了一些新问题，诸如教育、卫生、养老、体育、文化、停车场等公共服务配套设施规划、建设、移交、使用不到位等问题，居民反应强烈。这与淄博市公共服务配套设施规划和建设要求不明确、产权不清晰、移交使用不规范有直接关系。《办法》立足淄博市实际，坚持问题导向，聚焦存在的短板弱项，从用地和规划管理、建设管理、产权移交和使用管理、监督管理等方面建立公共服务配套设施建设管理长效机制，解决公共服务配套设施规划、建设、使用存在的实际问题。

明确配套内容，明晰设施产权

《办法》根据淄博市实际，按照有关法律法规，要求开发项目公共服务配套设施的规划建设、配置标准要有前瞻性、超前性，并与开发项目同步供地、同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。同时，《办法》明确教育设施、社区服务设施产权归项目所在地区县政府所有；物业管理用房归全体业主所有；其他公共服务配套设施依照有关法律法规和文件等规定或投资来源确定产权归属。对产权归政府所有的公共服务配套设施，《办法》规定由开发建设单位建设，建成后无偿移交。

加强源头管理，管理有据可依

《办法》规定，对产权归政府所有的公共服务配套设施，将由“开发建设单位建成无偿移交”作为土地出让或划拨供地的条件；土地成交后，相关部门、开发建设单位签订公共服务配套设施产权移交和使用管理协议，约定公共服务配套设施的建设规模、建设标准、建设时间、产权单位、产权移交时间及移交方式、违约责任等事项。

同时，《办法》规定了公共服务配套设施的建设时序，明确教育设施应当安排在项目首期建设；明确公共服务配套设施应当在地块建设总量完成80%前建设完成，独立占地建设的应当在地块建设总量完成50%前建设完成，从总体上解决因各项公共服务配套设施缺乏建设时限要求造成的建设不及时问题。

规范产权移交，使用管理到位

《办法》明确了公共服务配套设施产权移交时限，规定产权归政府所有的公共服务配套设施，在项目竣工综合验收备案3个月内，由产权单位与开发建设单位按照公共服务配套设施建设协议的约定进行产权移交，解决不及时移交的问题。同时，《办法》对未按照规划许可规定建设开发项目公共服务配套设施、未按已备案的开发建设方案建设公共服务配套设施、未按约定移交公共服务配套设施的行为建立联合惩戒机制。通过以上措施，建立部门协作机制，从机制体制上保证公共服务配套设施规划、建设、移交、管理到位。（姜乾相 蒋静）