9月23日，市政府新闻办组织召开全市主城区建设管理突出问题排查整治进展情况新闻发布会，市城市管理局党组书记、局长周洪刚介绍了主城区建设管理突出问题整治行动进展的有关情况，并回答了记者的提问；市委宣传部常务副部长、市新闻办主任、市文明办主任李晓红主持会议。

近年来，全市城管系统以习近平新时代特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心、为人民管理城市”的理念和“为民城管、法治城管、智慧城管”目标定位，转变理念、提升标杆、勇于担当，开创了城市管理工作新局面。

城市管理主要工作情况

一是牵头实施城乡环境大整治精细管理大提升行动。2019年10月份，市委、市政府决定开展城乡环境大整治行动，在全域范围内全面打响“七大会战”。市整治办设在城管局，负责统筹抓好顶层设计、综合协调、督导考核、整改落实等工作，一批城乡环境脏乱差问题正在逐步消除。7月17日，新华社《山东智库报告》以“环境面貌是‘干部面貌’之镜——淄博‘七大会战’力整城乡环境行动观察”为题对淄博市大整治大提升行动进行专题报道，得到了省委主要领导肯定，省住建厅根据省领导批示要求在全省推广了淄博的经验做法。

二是大力实施城市管理品质工程。开展建筑物立面和广告牌匾专项整治，共拆除楼顶广告2549快，整治门头牌匾21859快，城区内立柱广告全面“清零”，9月底实现楼顶广告“清零”。实施城区“蜘蛛网”专项行动，完成113处主次干道、背街小巷、生活小区整治工作，实施隔离桩专项整治行动，共排查阻车桩12371个，拆除8200个。开展主城区建设管理突出问题专项整治行动，共排查市政设施类、环卫设施类、园林绿化类、交通设施类问题3072个，已整改完成2728个，整改率88.8%。

三是支持引导夜间经济规范有序发展。对全市162处便民市场（摊贩疏导点）、61处大集、70处早（夜）市和98处传统店外经营区域的4.05万个摊位、7万余名从业人员进行规范管理。新规划建设104处便民市场、13处大集、67处早（夜）市和27处店外经营区域，新增摊位约1.05万个、新增就业人员约2.5万人。

四是牵头做好铁路沿线环境综合整治。今年4月份，市环治办由住建局调整到城管局，市局抽调7名人员集中办公，负责省环治办和济南铁路局交办的铁路沿线环境问题整治，年初反馈的568个问题，除济南铁路局采取工程措施的37处铁路道口外，其余问题全部整改完毕。

五是树立为民城管良好形象。2019年以来，实施了为民城管十件实事，组织第一批26处市直机关的停车场和公厕免费开放、对城区内360处公厕实行24小时开放、设置城管驿站、摊贩疏导区等得到有效落实。出台了城管执法人员“十条禁令”，开展全员“大培训、大练兵、大比武”竞赛。建立了市区融合机制，市局对主城区各镇办挂包成立“两长一员”工作专班，实行“走街串巷”工作法，帮助基层解难题、办实事。

主城区建设管理突出问题排查整治情况

根据市委、市政府安排，今年6月至9月，市局牵头实施了主城区建设管理突出问题排查整治行动，共排查主城区市政设施类、环卫设施类、园林绿化类、交通设施类问题3072个，截止9月10日，已整改完成2728个，整改率88.8%。

一是迅速制定实施方案。6月中旬市委主要领导对主城区曝光的问题进行调研督导后，市局于6月17日印发《主城区建设管理突出问题排查整治行动实施方案》，确定将主城区东至鲁山大道、西至原山大道、北至黄河大道、南至淄河大道区域列入排查整治范围，利用半年左右时间，分排查摸底、集中整治、巩固提升三个阶段，对主城区市政设施、交通设施、环卫设施、园林设施四类突出问题进行排查整治，着力解决当前城市建设管理领域相对粗放、作业不精、管理不细等问题，不断完善城市功能、提升城市品位。

二是精心组织问题排查。6月18日，牵头召开市住建、城管、交警等部门及张店区、高新区参加的任务部署会，成立9个由县级干部任组长的排查整治组，采取步行或骑行方式进行排查，利用两周时间，共排查突出问题3072个（市政设施类问题共1738处、环卫设施类问题189处、园林绿化类问题747处、交通设施类问题396处，以上其中2个问题涉及2个区县），其中，人行道、盲道、斑马线不规范、不畅通问题638处；路口未硬化、路面破损、路沿石、树穴石问题560处；雨篦、井盖沉陷、凸起、缺失问题230处；裸露土地、植株缺失及枯株问题430处；阻车桩、隔离桩问题150处，占比相对较多。

三是全面督促整改落实。7月10日，副市长刘荣喜召开专题会议对排查出的问题进行交办，按照属地管理原则，除今年重点城建项目涉及路段的问题外，由相关区县负责9月底前整改落实到位。截止目前，张店区排查问题1441个、整改1322个，整改率91.7%；高新区排查问题797个、整改720个，整改率90.3%；经开区排查问题410个、整改361个，整改率88%；桓台县排查问题16个，整改15个，整改率93.7%；市住建局排查问题 235个、整改194个，整改率82.6%；市城管局排查问题120个、整改116个，整改率96.7%。尚未整改的344个问题中，121个问题预计9月底前整改完成，120个问题需结合道路改造、绿化提升项目建设一并整改,50个问题因涉及电力、通讯部门及其他客观原因短时间内难以完成整改，53个问题权属仍然不清晰。

四是举一反三排查整治。在整治过程中，针对群众反映较多的道路阻车桩问题，按照“以人为本、一路一策、宜留则留、应拆尽拆、划线停车、严格执法”的总体思路，以市城市管理委员会名义专门印发《主城区阻车桩专项治理实施方案》，开展集中整治。张店区新排查阻车桩12371个，截至目前，已拆除各类阻车桩8200个。针对人行道斑马线被绿化带路沿石阻断的问题，除市排查整治组台帐中的98处外，张店区组织各镇办进行二次排查，将排查范围扩展到次干道、背街小巷，又新排查出斑马线被路沿石、绿化带等阻断问题101个，已全部整改到位。

下一步工作打算

一是发挥城市管理委员会统筹作用。城管委办公室设在城市管理局，但相比先进地区，在统筹协调、指挥调度、项目资金、督促检查等方面机制不顺、力度不大。建议淄博市进一步实化城管委办公室设置，明确编制、人员和职责，统筹负责城市管理领域的组织协调、项目建设、督促检查、考核奖惩等工作，建立现场会办、跟踪督办、定期观摩、联合执法等系列机制，打造高位协调、高效推进的工作机制。

二是持续抓好已排查问题整改。坚持问题导向，深入推进问题整改，对已整改问题定期开展“回头看”，确保问题不反弹；对类似问题开展自查自纠、举一反三，防止“头疼医头、脚疼医脚”；对无人认领的问题尽快确定责任单位，尽快整改；对尚未整改到位的问题加强调度督导，确保问题解决一个、达标一个、巩固一个，特别是对需采取工程措施的进行跟踪督办，确保高标准整改，逐一进行销号。

三是举一反三进行常态化排查整治。利用科技化手段，将城市建设管理突出问题作为市级数字城管平台信息采集员的重要内容，利用“人巡+车巡+无人机”相结合的方式，对城区实行常态化不间断信息采集，发现的市政、环卫、园林、交通等突出问题纳入数字城管平台系统交责任部门整改，整改情况作为数字城管考核内容，列入城乡环境大整治精细管理大提升行动考评体系。

四是加力推进城市基础设施更新改造。对城区内裸露土地、人行道、沿路店前路面进行全面排查摸底，坚持“项目化”运作，整体打包列入2021年城建重点项目，集中改造提升。加快推进城市公共空间标识系统建设工程，在车站、酒店、银行、医院等重点公共场所以及主干道，规范设置双语标识，营造良好的城市营商环境。实施立体停车库建设项目，引入专业公司，与市内国有企业联合运作，按照社会资本建设、市属国有企业参与运营、衍生品收益作为补偿的方式，推进立体停车场建设运营，缓解停车难问题。

五是切实提升城市精细化管理水平。一方面，提高城区市政环卫园林养护标准，严格落实一级养护标准。另一方面，严格落实城市管理领域市场化运营企业服务监督管理和考评机制，细化量化服务质量标准，对中标企业作业进行定期和不定期巡查检查、考核打分，考核结果与企业服务费用直接挂钩，确保公共设施、园林绿化、环境卫生养护管理到位。

下一步，我们将以城乡环境大整治精细管理大提升行动为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高站位、强化措施，以更大的力度推进城市精致、精细管理，把城市管理的更有序、更安全、更干净，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。