为认真贯彻落实党的十九届四中全会精神及省委、市委人大工作会议精神，切实抓好“五大新格局”“六项新机制”系统性制度创新在基层的落地落实，征求区县、镇（街道）人大和人大代表对市人大常委会明年工作的意见建议，进一步谋划好明年工作，按照淄博市人大常委会党组研究的意见，市人大常委会组成6个调研组，于12月3日—5日集中到各区县进行专题调研。
深入一线 登门走访
轻车简从，登门走访，情况摸排，科学调研。
——登门走访，征求意见。各调研组到代表联络点或代表工作单位当面征求全国、省人大代表的意见建议，共上门走访看望了23名驻淄全国、省人大代表，向代表们通报市人大常委会今年以来的主要工作，详细介绍市委人大工作会议和“五大新格局”“六项新机制”系统性制度创新工作情况，与代表们就为民履职等情况进行交流，认真征求各位代表对市人大常委会及今后工作的意见建议。
——深入一线，科学调研。在区县和镇（街道）分别召开调研座谈会，每个座谈会邀请2名市人大代表参加，通过听取区县、镇（街道）人大工作情况汇报，实地查看相关数据资料等方式，详细了解各项工作推进情况，征求区县、镇（街道）人大和代表对市人大常委会明年工作的意见建议，掌握第一手资料。
——情况摸排，提前谋划。在此次调研中，经过与区县人大、部分市人大代表的座谈沟通，共征集到市人大代表拟在市人代会上提出的议案、建议138件，人代工委已对此进行了汇总整理，并提前作了谋划安排。其中，沂源县的3件议案、建议已由市人大常委会人代工委按程序报常委会领导签批后转市政府相关部门着手办理。
守正创新 各具特色
旗帜鲜明讲政治，迅速贯彻落实市委人大工作会议精神。狠抓落实不放松，着力推动系统性制度创新落地见效。
——加强组织领导，研究制定具体实施办法。各区县人大结合实际，在认真学习、深入调研、广泛征求意见的基础上，于10月底前均制定出台了“五大新格局”“六项新机制”及“五个一”落实制度的实施意见，并将相关文件印发区县人大常委会组成人员、机关各委室和各镇（街道）人大。同时，按照实施意见要求，制定了具体落实措施，实行任务分解到位，责任明确到人，确保各个实施意见落地见效。
——“五个一”制度抓落实，持续推动系统性制度创新。各区县人大常委会进一步明确具体任务和工作要求，以“五个一”落实制度为抓手，进行调度、点评、排名和通报，并对存在的“短板”进行集中会诊。通过对“五个一”落实落地情况跟踪问效，确保高效有序地推进系统性制度创新工作在基层的落地落实。
——坚持守正创新，整体面貌焕然一新。各区县通过积极构建“五大新格局”、建立“六项新机制”，激发了代表依法履职的积极性，提升了机关人员队伍的素质，增强了人大工作整体实效性。淄川区把系统性制度创新工作列为年度最佳工作创新奖参评项目，在全国信息化推进制度创新暨“淄博实践”现场会作为系列创新成果之一予以推广推介；博山区通过集体学习、送文件上门、面对面座谈等方式，组织各级人大代表及区、镇人大机关干部认真学习落实《关于构建人大代表工作新格局的实施意见》《关于构建宣传工作新格局的实施意见》等13个文件精神，进一步统一了思想，机关干部干事创业、比学赶超蔚然成风；周村区不断提升“双联”工作，开展了“以联系基层群众促进民生改善、联系辖区企业促进经济发展、联系村居促进乡村振兴、联系基层人大促进监督实效”为主要内容的“四联四促两提高”主题实践活动；沂源县人大常委会在构建代表工作新格局的基础上，配套出台了《关于实施“两提一增”工程的工作方案》，并创新开展“我是代表我承诺”活动，全县618名县镇一线代表参与承诺2733件事项。
突出重点 狠抓落实
通过调研发现，各区县人大能够深入贯彻市委人大工作会议精神，扎实有序推进“五大新格局”“六项新机制”系统性制度创新工作，但工作中仍然存在贯彻落实市委人大工作会议精神和“五大新格局”“六项新机制”系统性制度创新工作标准不高、精准不足的情况，系统性制度创新在基层落地落实上还需要持续发力。代表议案、建议与党委中心工作的切合度和质量有待进一步提高。
坚持以人民为中心推进系统性制度创新在基层落地见效。
——坚持党的领导，始终保持人大及其常委会工作正确政治方向。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九届四中全会精神以及省市委部署。坚持人大依法履职重要事项向市委请示报告制度，坚持围绕市委中心工作依法履职，促进人大工作与时俱进、走在前列。
——全面推开“三制”改革。全面贯彻省委、省人大常委会部署，在全市各级人大及其常委会全面推开重大民生实事项目人大代表票决制，实现重大民生事项由“为民作主”转变为“由民作主”；全面推开地方各级人大代表履职报告制，做到“人民选我当代表、我当代表为人民”；全面推开电子表决制，实现“科技一小步、民主一大步”，实现制度创新、实践创新的系统性、整体性、协同性和实效性。
——突出工作重点，推动系统性制度创新持续发力。突出围绕市委中心工作依法履职。聚焦新旧动能转换、“双招双引”、生态环保、法治建设、乡村振兴、脱贫攻坚、安全生产等中心工作，坚持不懈促进高质量发展和民生改善。突出高质量立法工作。计划制定物业管理条例、禁止燃放烟花爆竹条例，对《淄博市节约能源条例》等10件法规、《淄博市城乡规划管理办法》等11件法规分批进行修改，用法治方式服务大局、推动发展。突出依法监督工作。综合运用法定形式，强化监督刚性，提高监督实效。听取市政府计划执行情况和财政预算执行情况报告，审议《淄博市国土空间总体规划》，对新旧动能转换推进工作情况、“十四五”规划编制情况进行调研，坚持不懈推动产业转型升级。加强预算审查监督，提高财政资金效益，推动国有资产监督管理规范化。关注民生事项，推动义务教育优质均衡发展、全市环保目标实现、城市重点项目建设等。持续开展部门专项工作评议、市检察院检察官履职评议，扩大评议范围，改进评议方式，促进依法行政、司法为民。突出代表工作。以“三新”活动为总抓手，推动“三新”活动与人大代表依法履职相互融合。做实“双联”工作平台，丰富联系内容，拓展联系方式，打牢代表履职根基。做实宣传代表平台，落实“每周宣传一代表”要求，宣传代表履职事迹，激发代表履职活力。做实创新工作平台，引导基层人大因地制宜、因情施策，打造代表工作“淄博品牌”。认真办理代表议案、建议，不断提高人大代表和人民群众满意度。
——强化信息化思维，以信息化推进依法履职体系和能力现代化。积极适应新时代信息化要求，着力推进以立法、监督、选举任免、讨论决定重大事项、代表工作及保障措施为主要内容的依法履职体系建设，着力推进以信息化促进高质量立法、依法监督、选举任免、讨论决定重大事项、服务代表及保障依法履职为主要内容的依法履职能力建设，充分发挥信息化系统“船”和“桥”的作用，推动人大及其常委会依法履职实现现代化。
——以党建为统领，进一步加强常委会自身建设。全面落实常委会机关管理工作新机制，切实加强常委会依法履职能力建设，提升机关服务保障水平。充分发挥人大专门委员会专业优势，加强协调配合，形成工作合力。建设忠诚干净担当人大干部队伍，着力打造作风过硬的工作机关、服务群众的代表机关。（巨荣俊 夏侯成哲）
