“为民服务解难题”，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体目标之一，也是“以人民为中心”这一重要思想在人大工作中的具体体现。

主题教育开展以来，市人大常委会把“以人民为中心”作为工作的根本出发点，坚持民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，频频出手、持续发力，充分体现了国家权力机关深厚的人民情怀。

１１月１日，《淄博市文明行为促进条例》正式实施，这是淄博市首个促进文明行为的地方性法规。条例将文明出游、公共场所禁烟、社区养狗等内容被纳入法律范畴，对不文明行为划定红线，以法律的力量倒逼人们敬畏规则，助推文明“提速”。 

据市人大常委会负责同志介绍，《淄博市文明行为促进条例》的出台就是常委会为民立法的最新实践。近年来，市人大及其常委会始终把以人为本、立法为民作为指导地方立法工作的核心理念，以人民群众最迫切需要解决的问题入手确定立法选题，通过立法解决人民群众的现实问题。先后将城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等作为重要的立法选项。同时，积极拓宽人民群众参与地方立法的渠道。法规立项、法规草案通过媒体、网络面向广大人民群众公开征求意见，今年共征求立法建议582条。从全市镇（街道）、村（社区）、企业、高等院校、基层法院、律师事务所等单位中筛选确定12个基层立法联系点，真正把为人民立法落到了实处。

监督工作坚持走群众路线，紧扣地方发展大局和民生重大事项，聚焦热点难点堵点开展重点监督，人大监督与社会监督、舆论监督形成合力。在今年的专项工作评议中，市人大常委会将与群众利益密切相关的市法院、市教育局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等4个部门确定为2019年专项工作评议部门，通过多种形式公开征集对被评议单位和部门意见建议，督促被评议单位和部门切实改进工作作风、提高工作质量，提升人民群众的幸福感和获得感。期间，市、区县、镇（街道）人大共组织4306名各级人大代表参加了意见建议征集活动，征集意见建议5709条；人民群众通过来电、来信、来访提出意见建议824条，总共征集意见建议6533条。活动中，市法院聚焦群众普遍关注的焦点痛点问题，在民营经济发展、民生权益保护等10个方面进行制度创新、流程再造，司法为民效果明显增强。市卫生健康委员会借力人大监督，着力构建“五个一”全民健康信息平台，不断提升高质量服务水平。

让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是关乎民生福祉的大事。百姓有呼声，人大监督有行动。市人大常委会把生态环境领域的监督作为人大监督工作的重点，综合运用多种监督形式，推动中央和省委关于污染防治保护的重大决策部署贯彻落实。重点组织环保“一法一条例”执法检查，对检查发现的33个整改未达序时进度问题，督促政府逐项制定整改方案，整改结果向社会公开；督促市监察委依法追责问责问题7个，移交市公安机关依法处理问题5个，市政府通报批评14个。

市人大常委会还研究起草了《淄博市重大民生项目人大代表票决制实施办法》，拟由人大代表在人代会期间，以差额投票表决方式决定重大民生实事项目，由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督，推动重大民生项目从“为民做主”向“由民做主”转变。（梁立新 巨荣俊 周善银）