“下面我们汇总下各部门意见，山东骏飞环保科技有限公司申报的环保新材料扩产改造项目请按规定办理以下手续：自然资源部门办理不动产权证，规划部门办理建设用地......”9月30日下午，在淄博市临淄区行政审批服务局会议室，记者见证了一场别开生面的投资项目联审会。
短短十五分钟的会议，临淄区自然资源、规划、住建、水利等职能部门现场指导该公司项目需准备的材料。如企业资料齐全、评估顺利，该公司最快将在50天内拿到所有手续证照并开工建设。高效、务实、接地气，淄博服务、淄博效率，让企业拍手叫好。
眼下，山东抓住制度创新这个关键，通过流程再造，提升群众办事满意度和项目落地速度。由淄博市在全国首推的市、区县视频联审机制，曾受到国务院通报表彰。在此基础上，淄博又自提标杆，大力推进项目审批流程再造，以“让企业少跑腿、好办事、不添堵”为出发点，全面推行工业投资项目“１＋N”（即“拿地即开工”审批模式以及承诺审批制、区域化评估评审、“标准地”出让、“先建后验”、帮办代办等审批方式）审批制度改革。
淄博市行政审批服务局局长范桂君说：“我们通过再造审批流程、调整审批时序、实施并联审批，着力构建更加便捷高效的工业投资项目审批服务体系，将项目审批手续办理时间从过去的一至两年，压缩到现在的50个工作日，切实提高企业和群众的获得感、满意度。”
工业投资项目“１＋N”审批制度改革，主要是淄博市行政审批部门通过流程再造、环节精简、调整时序、并联审批，实现项目审批大提速，同步推出承诺审批、区域评估评审、帮办代办等多项创新审批模式，助推审批服务效能提升，让企业更加省时省心省钱。优化审批流程让越来越多像山东骏飞环保公司这样有实力、守诚信的企业受益。
打通“中梗阻”环节，拿地即开工
淄博洁林塑料制管有限公司的新型环保保温管道及技术研发中心项目是临淄区首批“１＋N”审批项目，在他们办理各项手续期间，区行政审批服务局提前介入，主动上门，提供一对一、个性化精准帮办代办服务。
10月24日，淄博洁林塑料制管有限公司资料专员王国强感触颇深地告诉记者：“这个项目在办理不动产证期间，我们就拿到了建设工程规划许可证、水保批复等相关手续。拿到不动产证的当天，我们又办好了施工许可证。拿地即开工，为企业发展赢得了先机，我们必须点赞。”
该企业之所以能提前实现开工上马，要得益于“１＋N”审批的先进性，通过提前介入、并联审批、容缺办理等服务方式，打通“中梗阻”环节，从根本上解决了传统项目审批互为前置、转圈打架等问题，改写了审批慢、效率低的历史，淄博速度、淄博效率，为企业带来了真正的实惠。
在周村区行政审批服务大厅，记者现场见证了企业登记的办证速度。淄博双赢科技有限公司的负责人在工作人员引导下，自主核名、网上申报、交手续直至拿营业执照只用了两个小时，审批速度快、效率高，让企业满意；代办人员耐心、专业，让群众倍感温暖。
而这并非个例，淄博金河风机有限公司是一家专业从事高端风机研发生产的企业，公司新上的航空铝合金高端风机及工程研究实验室项目已入选山东省新旧动能转换第二批优选项目库，这个项目办下手续实现开工只用了两个月。
“这要在以前别说俩月，两年能办完就很不错了。”手续办理速度之快，让企业负责人王琳东喜出望外，“以前是我们有项目天天追着审批部门，现在是审批部门主动推着我们办，审批部门服务态度和办事效率让人欣慰。”
总投资两个亿的淄博龙瑶货运代理有限公司，申报STO申通物流产业园项目期间，也同样尝到了“１＋N”审批改革的甜头，记者跟随该企业负责人伊兵实地观看了项目施工现场，伊兵对企业手续办理后接下来紧锣密鼓的建设和运营充满了期待。
“早投产早创造效益，拿到地就能开工，这让想干事创业的我们充满了干劲。”伊兵笑着告诉记者。
程序精简了，材料压缩了，服务更要跟得上。为此，周村区在全市率先编印《工业投资项目“１＋N”审批制度“拿地即开工”手册》，明确了责任部门和事项办理条件、流程、时限等，将审批效率提升80％以上，让众多家企业从中收益。
掐指算来，淄博工业投资项目“１＋N”审批制度改革推行已有近５个月时间。截至目前，全市第一批纳入“１＋N”审批的58个项目已全部通过联合预审进入并联审批，有19个项目开工建设。
打造淄博政务服务品牌
今年1月29日上午，淄博市召开2019年新旧动能转换重大项目“一次办好”服务保障对接会议，通过市直有关部门集中讲解的形式，对今年新开工项目单位进行全面的审批工作业务培训和服务指导。
“推进重大项目‘多评合一’，根据项目推进阶段，坚持多评合一和并联审批相结合压缩审批时限”“保障重大项目用地需求，强化‘要素跟着项目走’的保障机制，继续实施重大项目用地联审制度，确需新增建设用地指标的实体经济项目，由市级统筹新增建设用地指标，采取新增和存量配比的方式保障”......这是淄博市委、市政府《关于以新旧动能转换为引领全力推进市重大项目建设的若干意见》中的部分内容。这一《意见》中的政策含金量高、可操作性强，包括了重大项目建设引领、项目审批流程再造、提升要素保障质量、降低制度性交易成本、落实推进责任强化措施等五个方面。这也是近６年来针对重大项目建设，以市委、市政府文件出台的第三份政策集成型的重磅文件，为推进审批提速、降低成本、财政支持等提供了有力支撑。
８月份，淄博市部署开展政务服务“好差评”试点工作，精准对标国家标准，开发建设了淄博市政务服务“好差评”系统，畅通了政务服务网、手机短信、窗口评价器或评议卡、大厅自助机、动态二维码等５种评价渠道，实时归集评价数据，及时整改落实“差评”问题。
截至目前，淄博市累计收到企业群众评价623148次，平均每天9301次；累计收到企业群众反映问题358个，都已及时得到整改或解决，企业群众获得感和满意度显著提升。
抓好流程再造、简约优化审批、助力企业发展是对改革创新工作最有力的落地执行。淄博市委书记江敦涛在市委十二届八次全会上提出要研究实施流程再造，推进“一窗受理·一次办好”，同时要强化“有解”思维，增强改革创新抓落实的顽强拼劲。
“下一步，我们将进一步深化‘一次办好’改革，加快实施流程再造，围绕服务企业、服务群众，全面打造有温度、有速度、有效率的淄博政务服务品牌，力争在全省行政审批事项最少、行政收费最低、行政效能最高，叫响‘淄博速度’‘淄博效率’‘淄博服务’品牌，助力淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起。”范桂君说。
