作为村委会主任，利用职务之便，不经村两委开会同意，便允许他人将渣土倾倒在集体土地上，并将应上交村委会的费用私自侵占。

2018年7月31日，山东省潍坊市寒亭区检察院以涉嫌职务侵占罪对陈某依法提起公诉。目前，该案正在法院审理之中。

庭审现场 图片来自于检察日报微信公众号

村两委成了摆设

从2011年开始算起，陈某当村委会主任已经7年了。但就是这样一个老资历的村主任，却是前科累累，从1991年起就没有“闲着”，是监狱的“常客”：1991年因犯抢劫罪、盗窃罪被判处有期徒刑五年；1996年因敲诈勒索被劳动教养三年；2000年因犯盗窃罪被判处有期徒刑三年，并处罚金2000元；2004年因犯故意伤害罪被判处有期徒刑四年。

然而，这么多的处罚都没能让陈某幡然醒悟。“他刚从‘里面’（监狱）放出来，老实不上几个月，就又犯事被抓进去。”一名村民说，“当上村主任后也是嚣张得不得了，村里大事小事，他一个人说了算，这事儿邻村人都知道。”

“村里经济不行，但现在干什么都要钱，每年都是我先贷款垫上二三十万元。”“最麻烦的是贷款利息村里没法报销，都得由我自己付。”时间长了，陈某觉得自己当这个村主任付出了很多，理应有更多的“决定权”。

“村两委那就是个摆设，平时有什么事还是我自己说了算！”陈某的霸道作风、明目张胆愈演愈烈。

私吞修路渣土费

2016年村里要修路，沿途有一处深沟，最深处是10米，稍浅处也有3米，需要用渣土把沟垫起来。按照正常程序，此事应该召开村集体大会讨论通过，收取的费用也应入账。

但当有人找到他，说自己有些渣土需要处理时，陈某却直接跳过了这道程序。“我和这几个人早就认识。我是村主任，有这个便利，只要我同意了，这事儿就成了，用不着开会研究。”

陈某承认，自己和对方以每车渣土50元的价格，卖出了800车的“票”。2018年，按照每车70元的价格卖出了6万元的“票”。“票”是外来车辆进村倒卸渣土需要出具的证明材料，上面盖有村务监督委员会的印章，代表已征得村民代表会和党员会研究同意。“陈某找我要印章时，也没有说过收取渣土费用的事情。”村支部书记表示，平时村里什么事都是陈某自己说了算，不单单这事儿。

为掩人耳目，陈某还找了一个同姓的人，让他负责收发“票”，并分给了他2万元。“看到这些钱肯定有私心。当时的4万多元没交给村里，这次的6万元也不想交。”陈某交代，“这些钱根本没入账，也没有留下任何记录。支部书记、会计他们都不知道这事儿，也没打算让他们知道。”

“10万元算作村里还我的”

面对可能又要开启的铁窗生涯，陈某不停地为自己辩解：“村里没钱，我从2017年开始就给村里垫付19.5万元。这10万元应该算是村里还给我的。”

“我给村里先垫钱，村里再还给我，这是天经地义的事。”陈某直呼自己很“冤枉”。

对此，承办检察官指出：“这只是陈某本人的供述，没有其他证据证实；即使为村里垫付，其应该走正常的垫付程序，通过会计在村账目上体现。其本人收取的10万元也应按照规定入账后，再从账上支出，即收支两条线。其为村里垫付与其将村集体收入非法占为己有是两回事，不应混为一谈。”

陈某又提出：“我就占了8万元，不是10万元，那2万元分给别人了，他的不应该算在我的头上。”

办案检察官认为，在整件事情中，陈某起主导作用，是其利用了村主任的职务便利才取得该10万元，且为其直接收取，事后给他人的2万元属于犯罪既遂后对赃款的处理，并不影响定罪量刑。

公诉人宣读起诉书 图片来自于检察日报微信公号

庭审过程中，出庭支持公诉的检察官还剖析了陈某走上犯罪道路的原因。首先，陈某法治观念极其淡薄，虽因故意犯罪被多次判处有期徒刑，但仍不知悔改，屡错屡犯，眼里无政策，心中无法律；其次，陈某长期把持基层政权，一手遮天，作风霸道，认为自己掌权后成了“土皇帝”；三是基层财务混乱，收款不入账，支出个人说了算，为其提供了可乘之机。

公诉人强调，作为一名村干部，要加强法律法规学习，不断提高自律意识，增强拒腐防变的能力。同时，更要改进工作作风，不搞“一言堂”，重大事项必须经过会议商定通过。

最后，公诉人提出，鉴于陈某所侵占的公款已退清，具有法定的从轻、减轻处罚情节，建议纳入量刑情节予以考虑。