目前，山东多个城市已出台网约车管理细则，对网约车平台公司、网约车及驾驶员等各方面提出了不同的规定。然而推行并非一帆风顺，反而衍生出新的问题。以潍坊市为例，主导市场的滴滴出行就一直未办理备案登记。

答应配合新政，只是说说而已

去年9月1日，潍坊网约车新政开始施行。新政落地以来，已有呼我出行、飞嘀、网路、首汽约车、万顺、易道共6家网约车平台先后在潍坊落地开设分公司，并办理了相关备案手续。而目前主导网约车市场的滴滴出行，一直未在潍坊备案登记。

“只要挂靠在有资质的平台上，车辆符合要求，就可以办理，但滴滴还不行，没有在潍坊办理备案登记。”放下手中的电话，潍坊市交通运管处相关工作人员说。像这样咨询的电话，每天都会接到很多，大多是咨询能否办理滴滴的网约车司机，不论是从车辆还是从用户，毕竟滴滴已经主导了市场。

潍坊市运管处相关工作人员表示，“滴滴始终以自己为互联网企业不是交通运输企业为由，不到潍坊下设分公司，这其实就是在规避责任。”滴滴虽然表示会配合新政实施，但私底下却不是这么做的，无证司机依旧会正常接到派单，尤其是上下班高峰时间，叫到的网约车参差不齐。

有业内人士分析，开设分公司要耗费巨大的人力物力和财力，且需要承担车辆和人员的管理责任。另外一点，滴滴有相当数量的车辆是不符合各地网约车新政的车辆要求，如果严格执行新政，滴滴所占据的市场份额就会受到影响。此外，针对不合法运营车辆的检查，在执法上存在较大难度。“乘客多一事不如少一事，不愿配合取证，其他方式可能会涉及钓鱼执法。”

“我们期待有能与滴滴抗衡的平台进入市场，与滴滴形成竞争，在竞争中逐渐让市场更规范、良性的发展。”潍坊运管处相关工作人员表示。

合作方借平台搞注册，承诺被查公司付罚款

占据网约车市场主导地位的滴滴，目前在潍坊仅有一家城市合作服务运营商，名叫山东易用车汽车服务有限公司。一名宋姓业务人员介绍，易用车与滴滴合作，负责在潍坊招募网约车车主，也就是滴滴对公司机。

在该业务员向记者展示的通过易用车办理的《网约出租汽车运输证》和《网约出租汽车驾驶员证》上看到，其所标注的网约车平台却是首汽约车。“滴滴没有在潍坊办理备案登记，无法办理合法的运营手续，我们现在是借用其他平台先给司机们办下手续来。”

“只要被查住，处罚和要车都由公司负责。”该宋姓业务人员称，滴滴一方和潍坊市已经接洽多次，但一直未能落地，但是交通稽查部门检查并不严格，只要有证就行。“等滴滴正式进驻潍坊，再在网约车运输证上添加上滴滴平台就可以。”

同样位于潍坊市科技孵化中心的首汽约车一名秦姓销售经理证实，滴滴出行在潍坊的对公网约车手续，皆是通过他们公司进行办理的。“滴滴没在潍坊开设分公司，不能办证。”秦经理说，办证也是一批一批的来的，我们肯定优先我们平台的。

对于首汽约车接单少，司机通过双平台接单的问题。秦经理表示，公司并没有要求司机一天必须跑够多少单，如果首汽的司机跑滴滴被查。“我们可以保证一天内把车给要出来。”

记者多次联系采访滴滴出行，都未果。

司机有两部手机，不跑滴滴接不了几个单

在同一地点叫车，首汽约车的叫车时间明显高出滴滴出行不少，滴滴出行十几秒内就有车辆接单，而首汽约车则要等上几分钟。就车辆而言，首汽约车已取得相关备案和资质，车辆符合新政要求，基本都是价格在12万元以上的新车，车型以日产轩逸和斯柯达新明锐居多。相较之下，滴滴出行的车辆则参差不齐，虽然也有不少达到新政要求的新车，但在出行高峰时段，仍旧是以10万元以内的国产车居多，多是旧车。

“首汽单太少了，不跑滴滴的话，一天接不了几个活儿。”车主王师傅今年春节后刚刚通过首汽约车平台购置了一辆日产轩逸，3月份才刚刚办下网约车相关手续。据他介绍，平时如果只开首汽约车接单，平均一天也就三四单，好的时候也不足10单，“有次我开了一整天就只接到一单。”

 “车辆加保险等，一下投入了15万元，如果一天就只接这么几单，什么时候才能挣回本钱来。”王师傅坦言，当初选择通过首汽约车买车挂靠，无非是首汽取得了合法运营资质，能办下网约车运营的相关手续，这样就不再担心被查住当做黑车处理了。

资本操控之下的网约车市场，任何地方都难以与这些全国性的平台进行抗衡，资本大鳄所到之处几无完卵。虽然地方政府在积极查扣网约车，但是这种零敲碎打式的执法方式无异于杯水车薪。“为啥有的平台比较积极申请牌照，并接受政府监管，但个别平台就是不积极，这背后反映的就是网约车平台是否主动守法的问题。”