2017年淄博市安监系统,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严肃对待每一次安全执法,严格整治每一次安全隐患。运用一系列法规标准,“猛药去疴”“重典治乱”,倒逼企业落实安全生产主体责任,全年共罚款6728万元,在全省排名第一。
2018年以来,在2017年执法工作的基础上,淄博市安监系统进一步加大执法力度,继续实施全员全系统执法。第一季度淄博市共执法检查企业3990家,查处安全违法行为17737条,下达整改指令书2038份。复查企业1288家,行政处罚企业636家,罚款1468.2万元。与去年同期相比,处罚企业家数和罚款数分别上升63.5%和125.36%。
一季度,淄博市安监局共执法检查复查企业212家,查处安全违法行为1018条,下达整改指令书101份。行政处罚企业43家,罚款172万元。其中,市监察支队共执法检查复查企业101家,查处安全违法行为465条,下达整改指令书39份。对24家企业进行了行政处罚,罚款115.1万元。
一季度淄博市安全生产执法,开展了哪些工作?
领导高度重视
局党组提出了2018年要执法力度不减、全速推进全员执法,完善全员全系统执法的工作机制,提高执法工作质量。把执法工作作为倒逼企业落实安全生产主体责任的抓手和措施,不断提高企业的法律意识、安全意识和责任意识。
科学合理编制年度执法工作计划
结合省市安监部门年度工作重点,在总结分析近几年执法工作的基础上,认真编制了2018年度的执法计划。明确了执法检查重点企业和检查频次等。以实施专项执法检查为主,执法前编制执法检查方案,明确检查重点内容和场所部位。
调动区县执法工作积极性
结合实际,对区县执法考核办法进行了修订完善,最终确定以罚款数额、立案数、个案平均罚款数、罚款与财政收入比值、案卷评查分数和危化品与非煤矿山企业罚款数占总罚款数比值等作为考核内容,确保执法考核的科学合理和公平公正。
借势借力加大执法力度
按照省市安委会的要求,深入开展安全生产大检查和各类专项行动等,积极配合省驻市检查组检查。通过借势借力,既解决了区县安监部门难以查出深层次专业问题的短板,又避免了执法办案过程中的“人情”干扰,进一步提高了基层执法人员业务能力。
开展安全生产费用提取及使用情况专项检查
加强安全生产专项资金使用管理,依据有关法规标准和有关文件要求,通过政府购买服务的方式,在市局专项检查的基础上,支队第一季度组织开展了专项执法检查,聘请会计事务所专家参加执法,督促企业加大安全生产投入。
创新机制督促落实主体责任
1、组织召开执法分析会。市支队在省局异地执法活动结束后,组织召开了执法分析会,归类分析被检查企业查出的问题,查找问题存在的根源,督促企业制定整改措施,针对查出的问题举一反三,扎实开展隐患排查治理,切实提升安全管理水平。
2、市管企业执法检查实行一查一反馈。即将每次执法检查的情况以书面形式反馈给被检查企业的上级主管部门(集团、公司或最大股东),形成齐抓共管的安全生产工作合力,提高安全生产管理针对性和工作效率,形成安全生产管理的长效机制。
3、每月致区县委、政府(工委、管委会)主要领导的一封信。主要是对每月全市执法工作情况和区县执法考核情况进行通报,希望区县主要领导关注和支持安全生产工作,强化措施手段,不断加大安全生产监管监察工作力度,努力维持全市安全生产形势的持续稳定。
开展执法人员“以干代训”培训活动
市局在总结去年“以干代训”培训活动的基础上,2018年继续开展“以干代训”活动。通过培训,进一步提高基层执法人员的业务能力,特别是现场执法检查发现问题、解决问题的能力。