衡量一个城市经济的现代化程度，现代服务业发展是重要标志。2017年，淄博市首次将“现代服务业要有新突破”列为十大新突破之一，现代服务业凝神聚力加速快跑，一直相对“短板”的服务业多项指标位居全省前列，为淄博的城市经济结构转型注入了新的活力与动力。

2018年年初召开的淄博“两会”，提出了“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局。“现代服务业率先突破”再次被列为十大新突破的重要内容。大力发展现代服务业既是加快产业结构轻型化的关键举措，也是聚焦新旧动能转换，建设现代化经济体系的重要内容，将是2018年经济工作的一大重点。现代服务业如何实现率先突破，走在前列？1月24日，“两代表一委员”推动现代服务业发展座谈会召开，多位省党代表、市人大代表和政协委员济济一堂，就这一话题畅所欲言，各抒己见。

“两代表一委员”推动现代服务业发展座谈会

统筹规划引领 全市一盘棋发展服务业

“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市工作思路对现代服务业的发展也提出了新的要求，统筹规划引领，全市一盘棋发展服务业成为大多数代表委员的共识。

张光森

淄博市人大代表、中国人民银行淄博市中心支行行长张光森指出，为促进金融产业发展,国家层面、山东省以及济南、青岛、潍坊等地市均出台了金融业发展规划，加快制定科学的、符合我市实际的金融产业发展规划势在必行。他建议，细化银行、证券、保险等行业发展目标,从完善金融组织体系、推动金融业务创新、优化金融机构布局、规划金融商务区建设等方面明确具体任务,出台对金融产业发展的鼓励政策、配套措施。例如,充实完善金融组织体系,吸引民间资本进入金融业,发展民管银行、信托公司、金融租赁公司等新型金融机构。在新区建设、城镇规划中更多体现金融元素,充分考虑金融网点、办公营业场所布局,形成多层次广覆盖的格局,满足社会公众金融需求。

同时，在做好金融产业规划基础上,尽快出台促进我市金融产业发展的地方性法规,将金融产业发展的目标、措施制度化、法制化,以引领和推动我市金融产业健康发展。

常征

淄博市人大代表、山东长征教育科技有限公司董事长常征表示，我市文化旅游资源十分丰富，建议对现代服务业中资源丰富、潜力巨大的细分行业进一步统筹规划。比如文化、旅游产业，针对齐国两千多年悠久历史的优势，打造精品游和特色游，提升临淄在省内旅游市场的影响力，逐步建立起在全国的历史名城地位，从而打破“淄博一日游”的困境，实现“三日游”，挖掘“深度游”，进而带动全市第三产业的全面发展。

他说，淄博乃至山东省范围内，3-12岁孩子周末、节假日基本没有一个能把多种需求综合在一起的一个合适的去处。建议统筹规划建设“少年儿童社会实践体验基地”，作为现代服务业的载体，以此为抓手，进一步拓展淄博的文旅资源，增强对省内消费群体的吸引力，乃至在全国树立品牌。

贾雷声

淄博市人大代表、方达电商产业园董事长贾雷声说，目前我市电商园区数量不少，在全省全国范围内享有足够知名度和美誉度的却不多，建议统筹规划，从全市的电商园区中优选模式先进、管理规范、运营成熟、绩效良好的园区，整合资源，集全市之力，集中重点打造。

徐兴明

淄博市政协委员、民建市委副主委，临淄区服务业发展局局长徐兴明建议，要尽快实施服务业大规划发展战略。结合我市不同区域经济结构、经济布局，制定全市服务业发展整体规划，围绕不同区县特点，确定重点发展业态，逐步形成区域发展特色，努力使全市服务业质量提升，总量提高。

多位代表委员指出，淄博现代服务业发展依托行业领域遍地开花，但缺少依托“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市发展思路，既立足全市格局、又兼顾区位优势的统筹规划，缺少在全省全国范围内影响力大的产品，一定程度上制约了现代服务业的发展。

像重视支持工业那样重视支持服务业

淄博是众所周知的老工业城市，工业曾经是淄博赖以生存的命脉，今年的政府工作报告更是把加快老工业城市转型发展，聚焦新旧动能转换，加力构建现代产业体系，作为工作的重中之重。工业强市如何实现现代服务业大发展，构建现代化经济体系？代表委员们也提出了宝贵建议。

魏心东

山东省党代表、新星集团董事局主席魏心东说，市政府工作报告明确提出大力发展现代服务业，集中抓好163个服务业重点项目，服务业占比要达到47%左右，给我们的发展提供了难得的历史机遇。方向已经明确，政策的支持至关重要，要象重视工业、支持工业那样，重视服务业、支持服务业。工业强市“三十条”政策，对工业转型升级起到了巨大的推动作用。建议在现有引导政策的基础上，针对“服务业高质量发展”精准出台相关政策。

淄博市人大代表、方达电商产业园董事长贾雷声说，集全市之力，集中精力打造重点电商产业园区，同时组建园区专业基金，引导部分由政府主导的效率低下的产业园区转向由专业园区运营企业按照市场规律运营，政府购买服务，通过实现专业的事情专人做，既可以节约行政成本、节约政府资源，增加效率、增加效益，既可以促进园区运营企业快速走向资本市场壮大发展，又可以助力园区内双创企业的发展，将会有效促进地区产业转型升级和新旧动能转换。建议充分发挥政策引导作用，对承载着双创和新旧动能转换的尤其是民营电子商务园区，享受在水、电、暖、公交等方面的便利与优惠，打造民营和政府园区公平竞争环境，促进园区经济发展。

张春生

淄博市人大代表，临淄农商银行党委书记、董事长张春生建议，要突出加强政策正向激励，在土地、税收、行政审批等方面给予服务业适当倾斜，引导服务业规范自身经营，提升自身发展质量。同时，针对目前服务业部分行业和企业“小、散、弱、差”的问题，引导行业和企业通过优胜劣汰整合发展，组建行业龙头企业，壮大企业规模，提高企业在行业的核心竞争力，以龙头企业品牌带动和促进中小企业发展，从而推动服务业整体水平提升。

淄博市政协委员、民建市委副主委，临淄区服务业发展局局长徐兴明说，在全市两会刚刚胜利闭幕之际，及时召集部分“两代表一委员”问计现代服务业发展，共商全市发展良策，足以证明市委市政府对服务业发展的高度重视。建议结合全市新旧动能转换，把服务业作为今后发展的重点，加快制定服务业发展扶持政策，像抓工业甚至超过工业一样抓服务业，通过切实可行的保障措施，确保全市服务业健康快速发展。

与会代表委员一致认为，2015年，淄博市委、市政府《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》(简称“工业强市三十条”)(淄发〔2015〕8号)正式出台，为推动工业强市政策尽快落实到位，当年9月19日召开的政策兑现会议向280个企业472个项目兑现了8亿多元的政策扶持资金。政府的高度重视和扶持成为淄博工业强市进程中的重要一笔。相应的政策支撑可以强力助推现代服务业发展，大家都翘首以待。

人才+创新 现代服务业发展的动力之源

人才+创新，是建设现代经济体系的重要支撑，也是加快现代服务业发展的动力之源。淄博市人大代表、中国人民银行淄博市中心支行行长张光森提出，要继续推进金融务实创新,促进企业多元融资。建议加大各类资产确权工作力度,拓宽贷款抵质押担保范围,继续深入推广顺位抵押、林权、生物资产、应收账款、农村土地承包经营权等抵质押贷款业务,开展仓单、专利权、商标权、股权、知识产权、出口退税账户抵押贷款等产品创新,有效挖掘企业资产的抵质押潜力,进一步提高抵质押比率。大力发展多层次资本市场,对接互联网金融、股权众筹等新兴金融业态,加强银证、银担、银保合作,引导企业利用股票市场、债券市场、银行间市场、海外市场,通过股权、标准化债权、资产证券化产品、“外保内贷”业务等实现多元融资。发挥政策性担保公司作用,有效整合各类财政资源和产业引导基金,实行专业化经营、专业化运作,发挥财政资金与信贷资金的合力作用,有效撬动信贷投放。

山东省党代表、新星集团董事局主席魏心东说，新星集团一直把创新作为运营的核心，牢牢把握广大消费者的美好生活需要，注重发展节能环保的绿色商场、方便实惠的社区连锁店；注重用电子商务升级改造传统商贸企业，发展现代物流中心，开展城乡高效配送；在全省率先开展市级服务业创新中心建设，支持企业创新发展、提质增效。建议加大对服务业创新的引领与支持，以创新带动新旧动能转换和转型升级。

淄博市人大代表、方达电商产业园董事长贾雷声建议，创新提升电商物流、冷链物流、智能仓储等新业态,大力发展智慧物流,推动齐文化、陶琉文化与南部山区、黄河三角洲等旅游资源的有效融合,形成新的经济增长点和资金投入增长点。

 
张兆海

淄博市人大代表，山东周村烧饼有限公司董事长、总经理张兆海说，山东周村烧饼有限公司这几年的发展，借助于对周村烧饼历史文化的深入挖掘，传承求创新，创新促发展，周村烧饼的品牌影响力逐步提高。首先是传承方式创新，让周村烧饼传统文化走进千家万户。自筹资金3000万元在周村古商城景区建设的周村烧饼博物馆，使得“一片烧饼撑起一座博物馆”成为现实。其次是营销方式创新，实现体验+购物融合营销。三是产品品种创新，让老字号产品始终紧随时代变化的步伐。四是产业模式创新，建设周村烧饼文化产业创意园，成为有别于周村烧饼博物馆的又一旅游景观。创新是服务业企业活力之源。

人才问题也同样引发大家的极大关注。市人大代表、中国人民银行淄博市中心支行行长张光森建议，加大金融专业人才培养、引进力度,形成金融业健康发展的人才支撑。采取“走出去”、“请进来”相结合的方式,每年有针对性地对党政领导、机关干部进行现代金融知识业务培训,提高各级党政领导干部现代金融意识和运用金融工具的能力。构建我市金融人才队伍建设长效机制,制定落实金融人才引进的奖励政策,依托股权交易中心、金融平台、金融机构等引进高端金融人才,为金融产业发展提供智力支持。

山东省党代表、新星集团董事局主席魏心东表示，要用好我市人才政策23条，设立专项资金，有针对性、计划性地引进、培养商贸流通服务业专业人才和高级人才，以优秀人才来支撑商贸流通多元化发展。

据了解，2018年，我市将启动实施“10万企业家三年培训计划”，年内对2000家以上规模以上服务业企业进行集中培训，通过组织培训、专家授课、外出参观等形式，进一步提升企业家的素质和能力，服务业人才素质有望得到大幅度提升。