历史再次证明，任何倾尽全心的努力都会迎来丰硕的回报；同样，回望曾经同心戮力走过的路，才会发现掌舵者的航向尤为重要。
2015年，淄博市委、市政府定下了“建设生态淄博，还百姓蓝天白云”的目标。淄博，这个曾经“一年吸入半块砖”的重工业城市，掀开了生态建设的新篇章。
两年多的时间，生态淄博建设成果显著，市委、市政府带给淄博的除了发展思路的更新，更有创新思维和改革精神的再度高涨，在探索淄博转型路径的同时，也为城市注入了更多新活力。2016年底，淄博实现了良好天数183天、同比增加40天、蓝繁天数219天、同比增加60天的目标，重污染天数减少情况及PM2.5浓度改善情况均居全省首位。
绿动力提升 强劲转换
过去的许多年，淄博是重度污染的代名词。日益严重的环境问题，在令本地人诟病的同时，也使淄博在吸引外来投资和人才方面承压。
这座城市一道道难解的命题摆在新一届领导班子面前。作为一个老重化工城市，产业结构具有高能耗、高排放、高污染的特性，重工业占比达到80%以上，传统产业优势弱化与新兴产业接续不足矛盾突出。如何精准施策，打破阻碍经济社会发展的瓶颈，既要金山银山，又要绿水青山？
经过几个月的调研，市委、市政府从淄博产业结构的实际出发，在全市启动“绿动力提升工程”，围绕燃煤锅炉、建材、冶金、碳酸钙等主要行业和领域，通过电站锅炉改造、高效煤粉锅炉替代改造、集中制燃气、陶瓷集中制粉等一系列工程技术措施实施综合治理，加快推动全市经济发展方式转变和产业结构调整。工程共涉及18个专项，总投入约107亿元，对全市所有燃煤设施、工艺及煤炭生产、运输、储存、使用等各个环节进行综合治理，在转换发展动力、倒逼老工业城市转型发展的同时，推动生态淄博建设实现新突破。
2015年7月开始，淄博市委、市政府每月都要召开由各区县委书记、市直部门主要负责人参会的生态淄博建设调度会议，通报各区县存在的主要环境问题，排在当月第一名的区县委书记作典型发言，最后一名作表态发言，强力推进环境治理和任务落实。
为确保工程的有序推进，淄博市设立了绿动力提升指挥部，制定系列配套政策，设立10亿元绿动力提升工程专项奖补资金，采取组建专家组、委托社会中介机构等方式，对目标完成情况进行评价，做到“花钱必问效、无效必问责”。
2016年6月4日，淄博各区县“一把手”及市环保局局长被请去齐盛宾馆吃早餐。在这次“早餐会”上，区县“一把手”们都拿到了一份辖区内存在突出环境问题的项目清单。针对各区县的环境质量问题，市委市政府提出了对环保“不达标”的行业及产业“一律依法停产整治”的“九个一律”。相邻地市领导前来取经时曾说：在经济换档期，特别是经济转型的关键期，淄博敢于牺牲GDP来换取生态环境，勇气可嘉。
经过两年多的绿动力大力推进，新旧动能强力提升。以污染严重的建陶行业为例，共涉及204家企业348个项目（生产线），产能8.401亿平方米，现已关停140家企业208条生产线，压减产能5.1782亿平方米。
强力推进生态淄博建设随之而来的一大成果，便是2016年淄博“蓝天白云，繁星闪烁”天数同比增加60天，空气质量综合指数改善幅度列全省首位。空气质量的大幅改善，让百姓为政府主动“点赞”多了。
铁腕治污 史无前例
“作为一个重工业城市，污染是淄博一直不能回避的问题。如不有效治理，不但不利于民生，而且也将给淄博长远发展蒙上阴影。淄博市委市政府从老工业城市特有的顽疾下手，以改革创新的思维，挑了最重的担子，也啃了最硬的骨头。”一位主政过淄博的老领导这样评价铁腕治污。
2015年7月30日，淄博市委市政府召开生态淄博建设工作调度会，到2017年12月，淄博已连续召开26次生态淄博建设调度会。其频率之密集，重视度之高，由此可见将淄博的生态建设摆到了前所未有的高度。
2016年，淄博刮起了一场史无前例的环保风暴。市委、市政府多次在调度会上强调，要以破釜沉舟和壮士断腕的意志，以决战决胜、不达目的誓不罢休的姿态，全力推进生态淄博建设。并要求环保风暴的执行者，要挺直腰杆、敢于担当、真查实督；追责问责，要敢于亮剑，形成威慑。
在这场环保风暴中，最引人关注的便是百日行动。2016年9月18日，生态淄博建设“百日行动”动员大会召开；21日，百日行动便以雷霆万钧之势启动。“百日行动”不是走过场，而是动真碰硬。2016年12月8日，淄博市召开2016年度生态淄博建设工作通报会，对外通报年内“刑责治污”成果：侦办环境领域刑事案件98起，抓获犯罪嫌疑人264名。其中，刑事拘留191人，逮捕85人，移诉118人，查处行政案件53起，行政拘留53人。
值得关注的是，除刑责治污外，在这场环保风暴中，出现环保问题的区县纳税大户同样没有受到特殊照顾，同样被严肃追责。
生态建设的另一面，可能就是经济增速、经济总量的牺牲。以建陶产业为例，这一行动过程之艰难、波及范围之广、对淄博经济未来影响之深远，无人敢低估。但决策者很清楚，这又是一次必须面对且具有积极意义的结构调整和产业升级。
如此来看，以牺牲GDP的“政绩”，换取生态环境的长期改善，无疑需要承担更多压力。事实上，在铁腕治污决策出台之前，淄博就面临GDP增速连续数个季度居于全省末位的窘境。与此同时，追赶者的脚步还在加快。2016年，淄博实现GDP4400亿元，位居山东17个地市的第六位。14年前，淄博与潍坊的GDP总量差距还在几十亿元左右，现在，不但潍坊经济总量超过淄博1000多亿元，而且济宁也以200多亿元的优势超过淄博。2016年位居省内GDP总量第七位的临沂，GDP总量距淄博已不足百亿元。
虽然不唯GDP论英雄，但如果没有GDP，就不能支持一个地区的经济发展，更不能拿出更多力量支持民生建设。作为传统的老工业城市，在整个经济转型中，淄博承受了很多阵痛，不得不说这也是在为以往的粗放发展买单。
虽然市委、市政府清醒地认识到，淄博要想重现当年的辉煌，振兴工业是首选的战略，因为重塑淄博发展新的辉煌，最大的优势在工业，最大的潜力也在工业，工业兴则淄博兴，工业强则淄博强；但为了淄博长远的发展，市委市政府依然决定把“生态淄博建设”放在首位，生态变好了，就不怕引不来金凤凰。
虽然以雷霆手腕抓环保，但市委市政府却也千方百计搞工业振兴。2015年5月20日，淄博出台“工业强市三十条”，工业强市战略不断推进。在淄博工业的实际发展中，外界看到了更多的科技创新、管理创新和资本创新。譬如，2016年12月，奔驰与福特联合建立的AFCC公司为东岳集团颁发了燃料电池膜技术达标奖，到目前为止，全球只有两家公司真正通过三个阶段的技术鉴定，东岳便是其中一家。这些都表明，淄博希望在这场“工业强市”的战役中，重塑城市竞争力。
现在，淄博正在寻求新的突破，这种突破的力度决定了淄博未来的发展深度和发展高度，是淄博打赢稳增长和转调创攻坚战的关键，也是重塑淄博竞争新优势的需要。
事实证明，抓生态建设，不仅没有令淄博的经济总量大幅下滑。相反，淄博的经济不降反升，各项经济指标增速在全省位次大幅提升。在环境质量持续改善的同时，淄博市的经济运行质量也在逐渐转好，不能不说这是一个特别令人鼓舞的事情，证明了抓好生态环保工作不但不会影响经济发展，还会促进、倒逼产业结构转型升级。
散煤治理 淄博样板
“淄博的绿动力提升工程和煤炭清洁利用做得很好，会议开得很成功，你们给了我一个惊喜啊！”2016年2月27日，山东省加快推进工业绿动力计划和散煤治理工作现场会在淄博召开，时任山东省副省长张务锋在会议结束后，高兴地对省煤炭局局长乔乃琛说。淄博散煤治理模式成为山东省样板，拉开了全省工业绿动力提升工程和推进散煤治理的大幕。
淄博是一个依托能源发展兴起的老工业城市，产业结构重，煤炭消耗大，年耗煤3000多万吨，巨大的耗煤量使淄博大气中的二氧化硫、氮氧化物的平均浓度在全省排名长期倒数，污染指数成为百姓的心头之患。兴也煤炭，败也煤炭，作为燃煤型污染城市，空气质量与燃煤密不可分，散煤直燃更是空气的重要污染源。同时，全市共有储煤场地1000余处，一到供暖季各种小煤场更是遍地开花，产生大量煤炭扬尘。为突破大气治理这一困局，淄博市把散煤治理列为绿动力提升工程的重要部分，对散煤治理工作则提出了“2015年先行试点、2016年全市推开、三年初见成效”的要求。
为克服没有法律依据的困局，淄博市利用有立法权的优势，出台了全国首部煤炭清洁利用地方规章——《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》，对600家经营企业进行备案，对260处经营性储煤场地、523家燃煤单位、48处铁路煤炭货场进行登记。
关停小煤矿，集中治理储煤场地扬尘，从源头上堵截劣质煤，牵头经信、公安、交通、环保、城管、工商、质监等单位多次组织联合执法和煤质抽检。
2016年，淄博市、区县两级共安排专项资金2亿元，在全市范围全面推广洁净型煤和兰炭62万吨，配套专用炉具1.1万台。
山东省环保厅厅长张波用一组数据肯定了淄博市散煤治理的成效：“2015年10月淄博市开始在张店区和高新区试点推广清洁型煤和兰炭，2016年1月份，PM2.5平均浓度张店区同比改善16%，高新区同比改善14.1%，其他没有试点的区县，改善幅度最大的也只有5%，有的甚至出现了恶化的情况。从全市看，2016年1月份，AQI指数淄博在全省排名第11位，而在以前，淄博是‘老第17’。由此可以看出，散煤治理开展与否，差距很明显。”
正是因为散煤治理短期就见成效，一组组数据的对比和百姓的切实感受让淄博市委、市政府看到了大气治理的曙光，进而扩展到全市所有的燃煤企事业单位，从燃煤锅炉、建材行业、冶金行业及其他行业的四大类燃煤大户进行全方位拉网式覆盖，把涉及到燃煤的18个专项1500余个项目纳入到全市的“绿动力提升工程”，打开了绿动力提升工程的切入路径。
2017年1月15日，国家会议中心，第八届中国经济前瞻论坛“创新驱动与新旧动能转换”举行。在“煤炭产业与绿色发展”分论坛环节，淄博市煤炭工业管理局治理散煤、推广清洁燃煤的成功经验得到了论坛交流的机会。
淄博煤炭清洁利用，是一场冲出雾霾、还百姓蓝天白云的民生之战，尽管困难重重，淄博市煤炭清洁利用工作仍走在了全省乃至全国的前列，探索出了煤炭清洁利用监管的新路子，煤炭清洁利用的“淄博经验”成为治理大气污染的法宝。但毋庸讳言，淄博作为资源枯竭的老工业城市，面临的种种压力也是显而易见的。
八河连通 清水润城
城因水而灵，水因城而动。综观每一座美丽的城市，无不因占据先天的水优势。但淄博市是个先天不足的城市，除了重污染、重化工，还有一项制约发展的瓶颈就是缺水。
在2016年11月的城市工作会议上，市委、市府领导班子提出了“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市工作思路，明确提出了“建设现代化组群式大城市”奋斗目标。今后两年，淄博市将围绕构建“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体构架，投资440亿元，着力实施城建、交通公路、生态水系及修复绿化等重点项目97个。不论是项目个数，还是投资总量，都是近年来最多的。这些项目关系城市发展全局和长远，必须全力加以推进，确保按计划建成投用。
这两年，淄博市将突出抓好城市重大基础设施项目建设，将投资238亿元新建续建58项重点工程。在城市路网建设上，2017年投资65.3亿元，建设总里程112.5公里的项目。在城市供排水、污水、垃圾处理设施建设方面，投资17.25亿元，新建续建重点项目14个，主要实施张店污水处理厂搬迁改造、中心城区供水系统改造等项目。
在生态大都市的建设中，最大的亮点就是实现“八河连通、六水共用、清水润城”的宜居目标。在生态水系重点工程方面,今明两年,淄博将投资51.25亿元新建续建水系、生态修复绿化等重点工程18个。
2017年-2018年，规划实施14个生态水系建设重点项目，估算总投资约58亿元。在继续推进续建项目的同时，计划新开工水系建设重点项目5个，分别为引水入萌二期工程、孝妇河黄土崖湿地公园(气盾闸)下游段治理工程、地下水超采区综合治理工程、主城区东南部水系调蓄(东湖)工程、大武水源地三维可视化信息系统。
通过生态水系建设，在水资源配置方面，加大了黄河水、长江水客水利用量，提高了区域水资源配置调度能力和供水保证率、缓解了用水矛盾；在防洪减灾方面，疏通开辟了主城区及下游行洪通道，河湖水系蓄滞空间得到进一步保护和恢复，提高了河道防洪除涝能力；在水生态环境修复保护方面，增强了水体的流动性，提高了水体自净能力，水生物环境和生存空间将得到明显修复和改善。
山东省委对淄博市委、市政府主要负责同志作出调整后，但下一届的工作思路并没有变，那就是“一个定位、三个着力”的总体思路不能变，“坚持三个不能、做到三个带头、坚守五条底线”，其中第一个“不能”，就是坚持工作思路不能变。这彰显了淄博市委、市政府咬定目标不放松、大气污染要根治的决心，也更加坚定了生态淄博建设的目标一定要实现的信心。
现在，淄博生态环境质量显著改善，蓝天白云常驻淄博由梦想变为现实，现代化组群式大城市新框架全面拉开，上级给予充分肯定，广大群众纷纷点赞，各个方面对淄博发展充满新期待。我们没有任何理由不好好坚持既定的思路目标，没有任何理由不去倍加珍惜这种好的态势。
一张蓝图绘到底，一个声音亮到底，咬定目标不放松，以更大决心、更大力度、更严措施改善生态环境。“绿色也是资本。”生态环保与经济发展并不矛盾，这个责任落实好，就能实现经济、环保两个“轮子”一起转，我们的家园也会呈现更多天蓝、地绿、水清的美丽图景。良好的生态是民心所向，亦是淄博大发展、大跨越的希望。
