数据是对工作量和工作成绩的最好佐证。
淄博，在2015年全省17市科学发展综合考核中，24项定性指标有16项取得“好”等次，占定性指标总数的近70%，比上一年度多出9个，位列全省第三，评价为“好”等次的指标数量居全省前列。
这是整座城市的荣耀！
“好”的等次，凝聚着全市各级各部门攻坚克难，精准发力，真抓实干的精诚努力与艰辛付出，这是一个城市综合工作奋力攀登的新高度。
深化改革、法治建设、精神文明、农村重点工作等七类定性考核指标，件件事关群众福祉、民生民本、社会发展，“好”成绩对于正在经济新常态下转型发展的淄博而言，是一个极大的精神提振。
“好”的成绩不是工作的休止符，而是更加奋进的起始页。
站在新起点，淄博人更加充满自信，向着下一个辉煌再度出发。
深化改革：攻坚破难的淄博“深度”
召开8次会议，审议32个文件，全市出台各类改革文件139件，198项完成年度任务，形成成果321项，在国家级媒体刊发改革经验做法394篇……2015年是淄博“深改”攻坚年。
数字的背后，见证着淄博“深改”的“深度”。
这一年，淄博市认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，按照市委、市政府“一个定位、三个着力”的总体要求和“十个新突破”的工作重点，稳步推进“深改”各项工作。市委全面深化改革领导小组共召开8次会议，审议改革文件32个，全市出台各类改革文件139件。淄博460万市民的工作生活正在因“深改”红利的逐渐释放而得以改善，“深改”背景下的淄博正阔步前进在攻坚克难的发展道路上。
完善机制夯实“深改”基础。
这一年，市及区县均成立了“深改”领导小组及办公室和专项小组，在全省率先实现了市、区县两级改革办机构编制人员全部到岗到位、专职专责。区县改革机构设立和镇办明确改革工作分管领导、具体责任人的做法，得到了省委改革办领导的充分肯定，并被省委改革办确定为工作联系点。逐步探索建立了“五个一”工作机制：“一月一对接、一月一调度、一月一督导、一月一排名、一月一通报”。建立定期调度机制，坚持每月到省委改革办汇报对接工作，积极争取省专项小组的指导帮助。建立了“深改”任务总台账，明确了协调单位、牵头部门、年度成果形式及进展情况等内容。形成了“市—专项小组、区县—部门—科室”的四级台账管理体系。去年确定的222项改革任务、337项成果形式中，除有24项任务需待省里统一部署后启动实施外，198项完成年度任务，形成成果321项。
率先在北京大学组织举办了高层次全面深化改革专题研修班，邀请中央、省委改革办领导和北京大学、国家行政学院的专家教授进行专题辅导。这是全省第一个在高等院校举办的市级改革专题培训班，也是北京大学承办的全国第一个全面深化改革培训班。开展全面督导并加强重点督办，截至2015年底，共下发督办单5份，专项督办20次。委托市委党校和山东理工大学分别对行政审批制度改革和户籍制度改革进行第三方评估，评估工作于6月份启动，10月底全面完成，省委改革办对这一创新做法给予充分肯定。
挖掘典型营造浓厚“深改”氛围。
加强国家级和省级改革试点争取和推进工作，注重总结改革试点经验和自主创新经验，全市通过各种途径总结上报改革经验100余篇，向省委改革办上报改革案例10篇，改革工作信息30篇。2015年新增国家级试点20个，省级试点39个。淄川区“村官直审”的做法在中央改革办《改革情况交流》刊发，并入选中央改革办第二批全国改革案例；市纪委“为官不为”问责经验等6篇改革经验在省委改革办简报刊发。10月份，全国扶贫改革试验区现场会在我市召开。
2015年，国家级媒体刊发我市改革经验做法394篇，省级媒体刊发我市改革经验做法536篇，市委改革办全年共编辑下发简报50期。编辑出版《淄博市全面深化改革实践与探索（2015）》，收录区县和市直有关部门改革案例66个。
问题导向为“深改”架桥铺路。
坚持问题导向，以全面深化改革为主线、以领导干部大调研为抓手，在市、区县、市直部门单位中，就全市和各领域重大而紧迫的改革议题展开调研，及时向市委和领导小组提供决策建议。
在全市层面，围绕破解我市经济社会发展的重大体制机制问题，按照市委、市政府决策部署，组织实施了工业强市建设、文化名城建设、文化旅游融合发展等十几项重大改革专题调研，且均直接转化为决策方案或实施意见。
在领导层面，从去年3月份开始，围绕改革发展中的一系列重大问题，在全市组织开展了领导干部大调研活动，市各大班子领导，各区县委、区县政府主要负责同志和市直各部门主要负责人确定调研课题111个，编辑出版了《淄博市领导干部调研文集》。
在社会层面，从去年4月份开始，市委宣传部、市政府研究室等举办了“百题调研”活动，收集市直各部门单位、各区县、有关高校调研成果323项。
法治建设：公平正义的淄博“力度”
2015年是法治淄博建设的深入推进年，更是屡获佳绩的“好”评年。
我市相继被表彰为“全国法制宣传教育先进城市”、“全国法治城市创建活动先进单位”、全国“六五”普法中期先进城市。连续两届被评为“全国社会管理（治安）综合治理优秀市”。
2015年，我市充分发挥作为较大城市拥有地方立法权的优势，不断完善立法，注重严格执法，强化大力普法，进一步完备了制度与秩序，彰显了公平与正义。
完善立法提高立法质量。
完善立法是法治淄博建设的首要工作。市人大常委会坚持党的领导，建立了立法重大事项报告制度，强化了市委对立法工作的领导，确保了立法的正确方向，实现了立法决策和改革决策的同步。同时，完善了立法工作模式，健全了社会公众参与机制，包括公开征求意见、立法调研、代表参与立法、立法听证等制度的实施，坚持实行开门立法，不断拓宽征求意见渠道，大大增强了立法的针对性和法规的实效性。
严格规范公正文明执法。
严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。我市通过建设十件大事，打造法治政府，来进一步推进公正文明执法。
全力打造“三最城市”：市级行政审批事项数量、审批时限和收费标准达到全省最低。淄博市行政执法网正式运行，实现行政执法网上全记录。编制政府部门行政权力清单和责任清单，着力打造阳光政府责任政府。健全完善政府法律顾问制度，为推进行政决策科学化、法治化提供支撑。组织政府工作人员全员学法，着力提升依法行政能力。市、区县行政审批联网运行，着力构建便民高效服务平台。
2015年10月1日，我市在全省率先实施“三证合一”商事登记制度改革。
全面清理“红头文件”，维护法制统一。首创“刑责治污”，行政执法与刑事司法实现有效衔接。新《行政诉讼法》颁布实施，促进行政机关依法行政。“五五”依法行政完美收官，法治政府建设成果丰硕。
大力普法塑造法治灵魂。
我市坚持以法治文化引领法治建设，实现了工作重点由法律知识普及向公民法治精神培育的本质转变，从而在更高层次上推进了法治淄博建设。
普法活动中，我市以强化法治宣传教育为主线，出台“法律五进”指导标准，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制，创新完善“普法大合唱”工作机制，不断深化“法律五进”，推动了法治宣传教育向社会各领域延伸：公职人员学法制度化；青少年学法普及化；企业经营管理人员学法常态化；基层群众学法多样化；专项普法活动特色化；普法内容实用化。
精神文明：文化名城的淄博“高度”
2015年以来，我市高度重视公共文化服务场所建设，下大力完善公共文化服务设施，抢抓项目机遇,精心规划布局,大力加强建设，积极推进公民道德建设。
顶层设计，打造“文化名城”品牌。
一年来，在市委、市政府坚强领导下，各分管领导以身作则，率先垂范，对自己分管联系的各项指标切实负起责任，主动深入一线调研了解情况，现场办公及时协调解决各项指标遇到的困难。各级各部门认真彻底地解决2014年度考核反映出来的问题、重视程度上的问题、工作落实上的问题，在此基础上，真抓实干、狠抓落实，2015年度考核取得明显成效，打了一场漂亮的“翻身仗”。
加强顶层设计，制定出台我市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》和《淄博市基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》，对全市现代公共文化服务体系建设工作作出总体设计。
协调联动，落实文化惠民政策。
2015年以来，全市精神文明建设紧紧围绕市委工作大局，积极培育和践行社会主义核心价值观，着力在深化思想道德内涵、建立有效工作机制、推进重点工作突破上下工夫，全市精神文明建设捷报频传。通过一轮轮创城的洗礼，城乡环境变得更加整洁，城市设施更加完善，窗口服务更加文明，社会秩序更加和谐，人民群众更加满意……
市委宣传部按照2015年省“文化惠民 服务群众”16件实事工作安排，结合我市实际，在深入调研和广泛征集意见基础上，确定了25件实事作为2015年我市文化惠民办实事。
全市文化系统以提升群众文化生活满意度为着力点，组织开展了第八届淄博市读书节、第八届农村文化艺术节、第四届“幸福张店”合唱节、淄川区“热土欢歌”群众文化系列活动、博山区书画名家画展、“中国梦·临淄情”新年音乐会、周村区文化惠民百村行、桓台县2015年元宵节民间扮玩、高青县“红绿蓝”送文化进企业等形式多样、内容丰富、深受广大群众欢迎的文化活动，直接参与人次近十万，受益群众百万人次，丰富了广大群众的精神文化生活。
成绩斐然，构筑精神文明新高度。
公民思想道德建设实现新突破，道德模范评选、好人推荐、四德榜、科学发展综合考核精神文明建设项目四个全省第一；成功蝉联第四届全国文明城市，省级文明县（市、区）实现全覆盖，文明城市创建实现新突破；顺利通过全省、全国城乡环卫一体化全覆盖验收，群众满意度列全省第二位；顺利通过全国未成年人思想道德建设测评，乡村学校少年宫“三个一”标准化提升经验全省推广……
文化惠民工程成效明显。送戏下乡活动组织三个市直文艺院团送戏下乡演出200余场，民间剧团送戏下乡演出4300余场，“爱心沂源”文化惠民志愿服务活动被文化部列为“文化志愿服务推进年”示范项目。“淄博周末戏曲大舞台”的设立不仅调动了文艺团队的创作激情，锻炼培养了文艺人才，也丰富了城乡居民的业余文化生活，群众反响较大。市图书馆新馆开馆后读者人数激增，第一个周末到馆人员达3.2万人次，办理借书证3000余个，共外借图书15000余册；周村区新图书馆、文化馆于6月初正式运营；沂源县采取“文企联姻”的方式，吸引社会资本投入文化广场建设，全年共建设600余个。截至目前，全市共举办各类文艺骨干培训班600余次，培训基层文艺骨干、广场舞辅导员近2万人。
生态文明：和谐共生的淄博“精度”
生态文明的核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。
近年来，市委、市政府认真贯彻落实全省农村工作会议和全省生态文明乡村建设现场会议精神，按照“走在前列”的目标定位要求，加大城乡统筹发展力度，加快推进生态文明乡村建设。
生态文明扎实做好“创建”路径。
实施《淄博市农村旱厕改造三年计划》，坚持整村改造，依次推进，建立台账，销号管理，做到统一技术标准，统一招标耗材，统一组织施工，统一检查验收。印发《淄博市开展美丽乡村连片创建示范行动实施方案》，每年选取一批示范镇，每镇选取毗邻连片的5个以上行政村，统一开展村容村貌整治、垃圾污水治理、服务中心改造、乡风文明培育等创建工作。
组织实施城乡环卫一体化百日攻坚，抓生态文明乡村建设示范县创建。全市城区环卫管理之外的58个镇中，有33个镇推行了城乡环卫保洁市场化运作。这项工作的群众满意度测评全省排名较前期提升6个位次。落实示范县三年建设规划，围绕生态产业发展，抓实了5万亩桔梗等10个农业标准化生产基地，提升姚家峪生态观光、池上镇农家乐等10个乡村旅游片区，并围绕宜居环境建设，创建了22个生态文明乡村示范村。
行得春风，必有秋雨。美丽乡村建设进一步提升了我市的人文优势，为构建生态淄博谱写了幸福篇章。
农村土改打造“人地”生态文明新标准。
农村土地制度改革事关农村改革发展稳定大局，农村土地承包经营权确权登记颁证又是推进农村土地制度改革的基础，
2013年4月，我市按照中央和省委、省政府的要求，采取试点先行、逐步推进的方式，以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为重点，积极稳妥地开展了农村产权制度改革，取得了明显成效。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并配套建设农村土地承包经营权流转交易和抵押融资平台。因地制宜、分级负责。建立党委政府统一领导、部门分工协作、群众广泛参与的工作推进机制。把《土地承包经营权证》是否发放到户，作为承包地确权登记颁证工作完成进度和完成质量的重要标准，并在临淄区稷下街道办事处孙营村召开现场会，为孙营村承包农户颁发了首批《农村土地承包经营权证》。抽取50%的村每村随机走访5户，查验证书发放情况和群众满意度情况。
精准扶贫，生态文明建设生力军。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别在贫困地区，扶贫开发任务依然非常艰巨。
针对这一现状，我市把脱贫攻坚列为市委、市政府“十大新突破”之一，在全省率先吹响了全面脱贫攻坚集结号。坚持“书记抓、抓书记”，层层传递压力、压实责任，市、区县、镇办、村居逐级签订脱贫责任书、立下“军令状”，确保人人肩上有担子。实现了省扶贫工作重点村第一书记驻村、扶贫工作队驻村、村企结对帮扶、党员干部包户四个全覆盖。对产业扶贫项目建设情况、资金到位和拨付情况，实行每月一调度、每月一督查，定期组织开展资金项目落实情况“回头看”活动。实现了474个省扶贫工作重点村项目资金全覆盖。
实行月调度、月督查、月排名、月通报、月总结、月宣传制度，每月在市新闻媒体上公开排名通报。同时开通了淄博市扶贫开发网站，编发《扶贫开发工作动态》《精准扶贫手册》《扶贫政策汇编》《扶贫脱贫典型案例汇编》《贫困户政策指南》等措施。博山区上小峰村第一书记刘昌法等一批先进扶贫典型、资产收益扶贫等脱贫模式成为全省乃至全国典型。全市各级扶贫干部逐一签订了党风廉政建设责任书、廉洁承诺书，进一步完善了扶贫项目资金管理制度，确保扶贫项目资金运行阳光透明。
群众对美好生活的向往，就是奋斗的目标。
市委、市政府历来都把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验一切工作成效的根本标尺。各级党委政府、有关部门都深深感受到一种强烈的责任和紧迫。一分耕耘一分收获。最佳的精神状态和过硬的工作业绩，铺就了既有“青山郭外斜”，又有“仓廪俱丰实”的淄博农村的可喜景象。
群众的幸福指数最终还体现在“民生账本”上。2015年，我市的义务教育、公共卫生服务等民生保障继续改善。全市基础教育协调发展，优质均衡不断提升，现代职业教育体系逐步完善，素质教育深入实施，全市教育资源进一步优化配置，教育公平得以彰显。基本公共卫生服务水平逐步提高，服务项目从最初的9类41项扩大到12类45项，基本覆盖了居民生命全过程，群众看病就医满意度全面提升。
2015年，站在国家安全和发展战略全局的高度，我市全力支持国防和军队建设，围绕新形势下的强军目标，大力支援部队现代化建设，积极保障部队遂行多样化军事任务，为军队能打仗、打胜仗提供坚强后盾。大力推进军民融合深度发展，加快推进“军转民”、“民进军”步伐，实现经济建设与国防建设融合发展、协调推进。
……
定性指标无法像定量指标那样精准地加以衡量和考核，因此要使得定性指标能够比较精确的进行考核，就必须尽量减少“笼统”和“模糊”。
定性考核的淄博16项“好”，是淄博做法有“据”可依，有“数”可查，有“标”可订，有“事”可做，有“人”可评的肯定，更是对全省定性考核相关工作作出的淄博贡献。
