1月30日，在高青县第十八届人民代表大会第三次会议上，县长高原作了《政府工作报告》，其中提到高青要“加快塑强‘后发优势’，加速实现‘后发崛起’，持续推动县域经济社会高质量发展，不断增进民生福祉、促进共同富裕，奋力谱写中国式现代化高青新篇章。”

“后发优势”，是2024年高青在发展中反复提及的新热词。1月13日，淄博市委书记马晓磊在参加市十六届人大四次会议高青代表团审议时，就强调要“设定更高目标，付出更大努力，追求更好成效，善用‘后发优势’加速‘后发崛起’。”作为又在县两会《政府工作报告》中出现的高频词，其具备着一定的“点睛”之意。

那么高青的“后发优势”是什么，“后发优势”又能给高青带来什么？解读去年一年高青的发展实践，大概可以找到其部分“后发”而“先至”的答案。

弱鸟先飞，滴水石穿

在城市发展上，具备“后发优势”的“后发城市”可以以较低的成本、较快的速度，通过学习、引进、吸收、利用已经存在的知识与技术，减少“试错”成本，借鉴经验成果，增加自己的知识要素，在新赛道上“轻装上阵”，从而以时间上的压缩和幅度上的跨越去实现发展的突围。

这种突围，放在高青这座滨河城市上，就是“弱鸟先飞”和“滴水石穿”的强烈追赶意识。高青从来没有避讳自己处于淄博市发展“后段班”的这一事实，因为正视落后的问题，又不甘于落后，所以才更加努力地要让“弱”从现实成为过去。

从去年年初，高青就从宏观上定位了“五区建设”“三篇文章”等方向问题，从行动上定调了“六个效率”“对接省城”等路径问题，一系列动作快准稳地捋清了高青的发展脉络。在一众城市的你追我赶里，迅速准确定位，扬长避短，大干快上。

从弱处着手，朝问题开刀，向短板攻坚。所以我们能看到，后发的高青开始了他的“先飞计划”。

高青的产业实力不断加强。隆华尼龙66一期16万吨项目完成主体建设，建成8万吨端氨基聚醚项目，产值逆势突破50亿元；飞源化工实现与国内氟化工龙头巨化股份强强联合，获得增资13.9亿元，带来企业管理、生产、运营能力全面提升；全县新增省级以上“专精特新”、瞪羚、单项冠军等创新成长型企业27家，新质生产力产值贡献率达到63%；新材料特色产业集群入选2023年度山东省特色产业集群；新建及改造提升黑牛规模养殖园区7处，高青黑牛济南旗舰店启动运营，全产业链产值突破70亿元；新上西红柿育苗基地、水产绿色养殖等农业产业项目11个；高青黑牛、高青菠菜入选2023年全国名特优新农产品名录，高青黑牛成功创建“好品山东”区域公共品牌；成为全市第一家纳入国家农业现代化示范区创建名单区县。文旅融合成果显著，启动陈庄—唐口西周遗址二次挖掘，天鹅湖罗曼园入选省文化体验廊道重点项目，2023淄味·高青黄河大集列入省提振文旅消费典型案例，成功获得省级全域旅游示范区金字招牌，“万里黄河最高青”成为沿黄文化旅游新地标。

2023年，高青县实施省级重点项目8个、市重大项目44个，高技术投资同比增长75.8%，增幅和占固定资产投资比重均排全市前列；18个产业项目建成投产，2024年可新增产值35亿元以上；2个项目列入省乡村振兴重大项目库，7个项目纳入省新型城镇化项目名单；新引进过亿元项目43个，其中国内500强和上市企业投资项目9个……

追风赶月莫停留，发展赶考路上的“追梦人”有了具象化的高青样板：2023年高青县地区生产总值同比增长6%以上；规上工业增加值同比增长16.5%，全市贡献率提高4.3个百分点；民间投资同比增长27.6%；一般公共预算收入突破20亿元，入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设创新引领型试点。

黄河边的热闹

找准“后发”发力点

2023年1月的“效率提升年”动员大会，吹响了高青追风赶月的号角。在强调“事争一流、唯旗是夺”、“等不起、慢不得的责任感和紧迫感”的同时，也提到了“避免起大早，赶晚集”的问题。就是要大家“先飞”的同时，找准落点，不能“瞎忙”。

所以在高青，“后发优势”有着“高青式”的精致和温度。

就拿产业项目来说，高青创新性地推出了一揽子的“陪伴计划”：开展“基层工作日”“服务企业·伴企成长”“政企早餐会”等活动，领导干部入企调研、解决问题成为常态；结合季度大点评、工作实绩晾晒，镇办园区聚焦发展、竞相争先成为常态；出台“企业安宁生产日”和“双报备”制度，部门柔性执法、服务为先成为常态；开展招商引资“四比四看”活动，制定园区项目准入评审办法，全县大抓招商、实抓项目；对于有突出发展成果的企业，高青县也出台了相关的奖励政策，让真金白银切实地落到企业的高质量发展上。

化工园区企业车间

截至目前，这些“有效陪伴”达成了累计梳理解决问题955个，提振了全县企业发展的势头和信心，高青经济运行评价持续保持全市前列；国家级高新技术企业、科技型中小企业数量同比增长31.9%、28.6%，新增国家重点人才工程1人、泰山产业领军人才2人，国家级高层次人才引育实现历史性突破；新培育“四上”企业91家，连续两年平均增幅超过20%的成果。

再来看要素保障一项，高青重点项目供地1110亩；仅用18天完成齐氟新材料项目全部迁占；成为全省首批、全市首个获得2023年度土地征收成片开发方案批复的区县。

高青的后发优势，也在高青干部群众的精气神上，从上而下达成了“追风赶月莫停留”的共识。像今年1月9日至12日，高青县投资促进中心会同高青经济开发区招商小分队赴江苏、上海、浙江等长三角地区开展“上门招商”，“点对点”拜访多家行业领军企业及商协会，洽谈投资合作事宜。以迅雷不及掩耳之势，打响了新年招商引资的第一枪。

这就是不断在“效率”中洗礼的高青干部。“树标尺、拉标杆、提境界”作风能力大竞赛活动贯穿全年；“百个科室大家评”“解放思想大讨论”“述职问询”等活动开展得有声有色；当“企业专员”，围着项目转，干得不好要“发黄旗”，红红脸、出出汗……高青干部坚持把干实事、谋发展作为第一要务，通过工作项目化、节点化、责任化，全面提升政府落实力；事不避难、义不逃责，把胆识和能力体现在敢干事、会干事、干成事上，让狠抓落实、攻坚突破在政府系统蔚然成风。

所以说，高青的“后发优势”，既在事，也在人；在想成事，也在能干成事。

塑强“后发优势” 方能“后发崛起”

“后发”的最终目的，在于“崛起”。如何保持住后发优势，转换成发展成果，在今年的《政府工作报告》中，也给出了计划，高青提出要重点抓好七个方面的工作。

坚持聚焦经济、潜心发展，巩固更可持续的厚积薄发态势。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，激活释放有效投资、企业动力和消费潜能，巩固县域经济稳进提质的崛起态势。实施项目建设提速行动、企业培育提效行动、消费激活提振行动、外资外贸提升行动。

坚持拉长链条、扩量增效，培育更具规模的现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，以增量补总量，向科技要效益，培育更多新质生产力，以产业扎实崛起推动县域经济振兴发展。培育壮大工业链式集群、着力发展规模高效农业、持续打响黄河文旅品牌、深入实施创新驱动战略。

坚持完善设施、做优品质，建设更加宜居的滨水园林城市，打造乡村振兴示范片区。

坚持绿色低碳、转型升级，打造更富特色的绿色先行样板。深入践行黄河重大国家战略、“双碳”战略，塑造生态优势、绿色优势、未来优势，让生态优先、绿色低碳成为高青高质量发展的鲜明标识。

坚持外联内畅、开放发展，打造更有引力的要素汇集高地。以济淄同城化“北部大通道”建设为牵引，加强沿黄协作、主动融圈发展，优化营商软环境，构筑发展硬支撑，打造鲁中地区重要交通节点城市。

坚持全力而为、倾情为民，打造更具质感的幸福满意城市。

坚持底线思维、问题导向，打造更加安全的社会发展环境。

对于现在的高青来说，谈“崛起”为时尚早。但借助后发优势，利用差距来缩小差距，实现自身的突围发展和能级跃升，高青大有可为。（张晓宁 王克军）

来源：鲁中晨报