2024年1月3日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请市行政审批服务局党组书记、局长、二级巡视员路玉田，介绍淄博市实施政务增值服务、推动营商环境优化升级工作情况。
去年以来，淄博市紧紧围绕打造“服务淄博”部署要求，立足企业群众办事需求，从迭代政务“增值服务”理念入手，动员全市行政审批服务系统干部职工，把服务发展作为第一要务，把群众满意作为第一追求，把改革创新作为第一动力，探索推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，为打造“服务之城”、优化营商环境注入新动能。2023年，市委主要负责人先后8次批示肯定，“深化政务增值服务”经验做法被第十七届全国政务服务工作交流研讨会重点推介，全系统荣获22项国家和省级奖项，27项改革事项被列为国家、省级优秀案例或试点，28项改革成果被新华通讯社《内部参考》《行政改革内参》、新华社《山东要情动态》和省委、省政府内刊等省级以上重要媒体刊发推介。
聚焦服务保障项目，集成“增值服务”机制，推动办理时限再提速。把服务保障重大项目建设作为重中之重，以创新构建项目审批全链条“六最”服务机制为牵引，推出25项集成改革措施，推动项目办理时限再提速15%。
一是深化“集成式”服务。创新推行“批前辅导”，为1700多个项目提前打通手续办理堵点。全省率先推行“用地一件事”改革，项目投产运营时间平均提前2个月以上，手续办理费用平均节省50万元以上。下大气力规范中介服务，推动第三方服务“缩时降费提效”。在24个产业聚集区，实施区域评估评审，平均压减审批时间1个月以上。
二是实施“定制化”服务。在全省率先实施非住宅项目“分段许可、分期验收”改革，380多个单体项目提前近2个月开工建设，分期验收项目平均提前5个月以上投产运营。优化项目“点单式”联合验收，总时限不超12个工作日，社会投资简易低风险项目不超7个工作日，工业、仓储类简易低风险项目不超3个工作日。
三是提供“一类事”服务。在淄川区、桓台县探索租赁土地建设项目工程手续办理改革，首批盘活闲置土地120亩，节约企业用地成本3100余万元。推行“租赁即开工”改革，审批时限压至1日。优化城市更新类项目审批，申报材料精简36.4%，审批时间压减1/3以上。
聚焦服务市场主体，构建“增值服务”体系，降低办事成本。紧贴全市发展大局，通过整合资源、拓展内容、延伸触角、创新方式，推动涉企服务体系重构，让市场主体少跑腿、减成本、好办事。
一是打造全方位服务平台。依托各级政务服务场所和29个产业园区，开设企业服务中心（站点），整合金融、法律等服务资源，强化纵横联动，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。累计举办专场招聘、惠企政策宣讲等活动190余场，提供融资辅导160余次，涉及投资意向40亿元。周村区广泛布设“政务服务驿站”，为企业群众提供“一门式、一站式”服务。高青县推出行政审批一体化联动工作机制，构建完善政务服务体系。
二是打造主题式套餐服务。将多个相关联的“单项事”整合为企业视角“一件事”，创新推出“个转企一件事”等一批主题套餐服务，节省材料8份，缩短办结时限5个工作日。试点推出企业全生命周期登记“风险提示榜”，帮助2300余家企业规避各类登记风险2600余个。桓台县打造药品药店经营场所“样板间”，实现现场核查标准直观化、内容可视化。
三是打造全流程帮代办服务。以“五极五优”行业文明创建为抓手，分层级、分领域组建政务服务队伍，在市级政务服务大厅，为办事企业提供全程帮办代办。在区县探索“网格化+政务服务”等模式，初步构建起“横到边、纵到底、全覆盖”的帮办代办服务体系。张店区研发上线“视频帮办服务系统”，可远程协助企业群众办理17大类303项线上政务服务业务。文昌湖推出政务服务“免跑腿信封”。
聚焦服务办事群众，拓展“增值服务”方式，提升智能办事体验。紧扣政务服务数字化转型，综合运用大数据、人工智能等新技术，为群众带来“看得见”“感得到”“用得好”的智能体验。
一是突出信息智能化，让服务更有感。拓展“无感智办”，优化提升“无感智办”平台，升级主动提醒、智能审批、静默认证、免申即享功能，新增40项“无感智办”事项，推动“人找服务”向“服务找人”转变，表单填写减免60%以上，办理时限压缩40%以上。该项服务获得智慧中国“公共服务创新奖”、入选山东省数字政府“创新示范应用”。沂源县推出“无感办理”事项16项。高新区试点“一房一码”市场主体住所精准登记改革，市场主体登记精确度大幅提升。经开区已向电子证照库内汇集证照数据5000余条。
二是突出流程智能化，让服务更便捷。实施批量事项“打包办理”，30项高频事项由“单项服务”向“批量服务”转变，申请材料数量、办事环节和审批时间分别压缩60%、40%、50%以上，免除重复审核1万余次。实施“智能绘图”，推出食品经营许可等11个高频事项，业务办理时限提速40%。推行智慧勘验，10余个高频事项勘验全程“线上”办理，勘验时间减少80%以上。实施“云”服务，博山区上线智慧化批前服务模块，实现全天候在线自动生成立项办事流程。临淄区开发应用投资项目批前服务数字平台，项目批前服务时间从7天压缩至48小时内。
三是突出评价智能化，让服务更满意。在全市大厅推行无记名“背对背”自助评价，把“群众能办成的事结果满意、办不成的事过程满意”作为重要标准，实行服务评价、实时上报、整改落实、跟踪问效闭环管理，倒逼服务水平提升。2023年，“背对背”评价62.5万人次，满意率达99.7%以上。
政务服务永无止境。下一步，市行政审批服务局将按照市委十三届五次全会要求，以系统推进政务增值服务为总抓手，聚焦企业群众办事堵点难点，深入实施政务增值服务行动，全力推动项目审批提速、政务服务提效、市场主体提质，以高品质增值服务，助力“服务淄博”“服务政府”建设，为淄博转型跨越赋能加力。
来源：淄博市政府新闻办公室
