11月9日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市网络市场监管部门联席会议召集人，市市场监督管理局党组书记、局长苏凯就全市网络经济发展现状和监管工作情况作简要介绍。
网络市场经济作为“扩市场、保就业，促消费、稳增长”的重要力量，在经济社会发展大局中的地位和作用日益凸显。始终将培育和发展网络市场主体作为全局的一项工作重点，深入开展行政指导、知识产权赋能、网络市场监管与服务示范区创建，坚持监管规范与促进发展两手并重，全力推动淄博市网络经济持续健康发展。
一是坚持需求导向，开展行政指导。牢树“服务走在监管前，普法走在执法前”的工作理念，开展法律法规普法宣传19场次，就《电子商务法》《广告法》《网络交易监督管理办法》进行解读释义。根据新华制药、聚米科技、新华健康等电商企业线上业务发展困惑，联合市商务局举办“医药企业电子商务发展”专题研讨2次；针对临淄不锈钢厨具及周村区家居市场网络投诉较多等情况，专题召开电商企业行政指导会议3次，提出整改意见和发展建议30余条，引导企业全面落实电商领域放心消费创建各项标准，有效缓解网络投诉多、处理难问题。
二是坚持知识产权赋能，助力平台企业做大做强。先后与淄博市齐鲁云商阿提拉、抢农资网、华盛配送等3家网络交易平台签订知识产权保护框架合作协议，帮助其建立平台知识产权纠纷处理制度、信用评价制度及备案制度，引导网络平台知识产权实现自我管理和自我保护、促使平台内的经营者形成知识产权保护自律，提升知识产权风险防范和纠纷应对能力。
三是坚持示范引领，开展示范区创建。根据《山东省网络市场监管与服务示范区创建管理暂行办法（试行）》规定，推动张店区创建省级网络市场监管与服务示范区，从促进发展、完善监管、优化服务、探索创新、综合保障等五个维度开展创建，高标准高质量打造淄博示范高地，以点带面引领网络市场健康发展。截至目前，淄博市有2.62万家经营主体参与网络市场交易，活跃店铺数约4.79万个，商品总数约241万个；前三季度实现网络零售额164.9亿元，同比增长19.2%。其中，实物商品网络零售额136.3亿元，同比增长19%，非实物商品网络零售额28.5亿元，同比增长20.5%。农村网络零售额20.8亿元，同比增长48.4 %，农产品网络零售额7.2亿元，同比增长30.2%。
互联网不是“法外之地”。在培育和发展壮大网络市场经济的基础上，坚持依法治网、以网治网、信用治网、协同治网、创新治网，持续强化网络市场监管，严厉打击刷单炒信、虚假宣传、销售假冒伪劣产品、侵害消费者权益等网络违法违规行为，积极打造清朗网络空间。
强化组织保障，推动网络市场监管全方位落实。
一是建立完善淄博市网络市场监管部门联席会议制度。由商务、公安等12个部门组成，联席会议办公室设在市市场监管局，负责提出全市网络市场监管与服务的工作思路及对策建议，协调解决监管中遇到的疑难问题。二是完善工作机制。为保障联席会议和各成员单位职能的有效发挥，制定印发了《淄博市网络市场监管部门联席会议工作规则》及《办公室工作细则》，明确了部门职责，规范了工作流程。三是每年开展网络市场监管专项行动。联席会议办公室每年制定下发专项行动方案，强化网络市场监管的协同、指导和监督，合力推进网络市场监管专项行动。
聚焦监测监管，确保网络市场秩序全领域维护。
一是开展全面检查。市场监管部门对全市网络经营主体开展“亮照亮证亮标识亮规则”回头看，确保“四亮”100%全覆盖；规范抖音、美团等头部互联网平台广告发布，检查互联网广告主体7.09万户；全面检查7643家入网餐饮单位，约谈相关代理商3家，责令改正56家，立案8起；开展化妆品“线上净网线下清源”专项整治行动，查办案件53起，公开曝光2起化妆品违法典型案例；组织网络销售产品质量抽检16批次，发现并处置不合格婴幼儿服饰1批次。市公安局及时处置购物平台有害信息，注意规范经营性互联网应用，网络环境不断净化。市文化和旅游局对全市35家出版物经营单位网络店铺开展网络文化市场专项检查，责令整改2家次。市邮政管理局聚焦“三项制度”落实，组织开展行业信息安全风险排查整治，坚决消除监管盲区和安全漏洞。二是实施重点监测。密切监测网上涉及淄博市的违规营销、恶意侵害网络经营者权益等违法违规信息，组织开展系列专项行动。截至目前，已对淄博市网络市场开展重点民生领域全时段、全网络、全覆盖式专项监测9次、自主监测36次；监测互联网广告478万条次，累计监测商品超过819万个次，有力规范了网络市场秩序。三是开展专项整治。部署开展淄博市2023年网络市场监管促发展保安全专项行动，规范网络市场秩序，守牢安全底线。截至目前，共监测电商平台、网站（APP）33291个（次），督促网络交易平台删除违法商品信息185条，责令整改网站20个（次），提请关闭、责令停止平台服务网站、网店7个（次）；召开各类行政指导会37次，约谈平台企业99家次，下达责令改正通知书76份，核查处置违法违规信息381条，查处各类网络违法案件131件，列入严重违法失信名单经营主体3户。
聚焦协同监管，力促网络市场实现全社会共治。
规范网络行为，维护网络秩序，净化网络环境，需要携手构建多元共治格局。探索开展了三个方面工作：一是会商研判。针对当前最热网络直播营销监管，网络游戏、网络音乐、网络表演等网络文化领域监管，以及各类门户网站、视频网站、微博、微信、微视、微拍等“微领域”监管难题，市场监管、文旅、公安等多个联席会议成员单位不定期开展会商研判，共同研究监管对策。二是联合执法。各成员单位强化部门协同意识，建立联动机制，实施联合监管执法，网络市场监管效能大幅提升。市市场监管局联合七部门共同开展互联网销售危险化学品专项治理行动，共查处违规行为4件，立案1起，督促电商平台删除违法商品信息3条，报送的典型案例被国家市场监管总局刊登采用；淄博海关联合公安部门侦办“629走私武器弹药案”，抓获犯罪嫌疑人1名，查获疑似枪支3支，严厉打击违法犯罪行为。三是区域协作。与杭州、北京等地市场监管部门签订“红盾云桥”“红盾京通”跨区域协作协议，联合快手、抖音等直播平台，建立监管信息协查沟通处置渠道，实现跨区域协同共治，今年完成交互监管信息50余次、执法协查297次，有效提高了投诉举报处置和执法办案效率。
聚焦宣传引导，助力促发展保安全多维度提升。
强化守法合规引导。市市场监管局试点开展网络交易经营者信用风险分类管理，对低风险电商企业实现“无事不扰”；制定印发《网络交易经营者落实主体责任合规指引》，推动全市网络交易经营者全面知法、自觉守法。市自然资源和规划局强化野生动植物保护宣传，引导商家合法合规运营。深化寄递教育培训。市邮政管理局以寄递安全为重点，结合常见违法行为、典型案例以及安全警示教育片，积极组织企业开展寄递安全教育培训，提升从业人员辨识知识和处置能力。加强网络安全宣传。公安部门发放张贴抵制网络谣言、拒绝网络暴力、防范电信诈骗等宣传材料1.2万余份，发送公益短信2100余条，制作短视频14部，投放LED宣传视频360余次，引导广大网民文明上网、理性上网。
网络经济新业态、新模式不断涌现，为数字经济发展增添了新活力。同时，也对维护消费者经营者合法权益提出了更高要求。下一步，将继续坚持规范秩序与服务发展并重的原则，两手抓、两手硬，进一步优化网络营商环境，不断营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境，推动淄博网络经济行稳致远。
来源：淄博市政府新闻办公室
