9月28日，淄博市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请市民政综合服务中心党支部书记、主任曲道际，介绍淄博市社区居家养老服务优化供给情况。
养老事业是基本民生、底线民生，事关全市109万老年人的福祉，市委、市政府高度重视，纳入共同富裕品质民生建设重要内容，系统谋划养老服务发展三年攻坚行动。全市民政系统坚持“普惠、均衡、充分、优质”的原则，不断健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力打造“齐乐养”淄博养老服务品牌。特别是社区居家养老服务方面，聚焦99%以上的老年人选择在家庭和社区养老的实际，牢固树立“养老服务跟着老人走”的工作理念，突出抓好特殊群体照护，标准化配建社区养老服务设施，发展中心城区养老服务新高地和“一县一品”区域特色养老，加强养老服务企业品牌化建设，加快推进居家社区养老服务优化供给、品质提升，取得了明显的工作成效。在“十四五”第一批民政部财政部居家和社区基本养老服务提升行动评估中，淄博市获评东部地区第一名。5月23日，民政部党组书记、部长唐登杰到淄博市调研养老服务发展，并给予充分肯定和高度评价。
一是提升特殊群体居家养老照护水平。2021年以来，淄博市以入选民政部财政部“十四五”第一批居家和社区基本养老服务提升行动项目城市为契机，为经济困难失能半失能老年人进行居家场所的适老化、信息化改造，利用三年时间建设家庭养老床位7000张，并提供居家上门照护服务，形成长效工作机制，动态满足经济困难失能半失能老年人居家照护需求。目前，已经建成家庭养老床位3004张，提供居家上门照护服务10万人次以上，今年年底前将达到5000张以上。同时，为城乡特困供养人员、重度失能且家庭成员照护能力不足的城乡低保对象提供照护服务。按照全自理、半自理、全护理三档，特困人员照护标准分别为每人每月240元、685元、1090元，低保重度失能人员照护标准为每人每月700元。近期，民政部发布全国居家和社区基本养老服务提升行动项目验收结果，淄博市荣获东部地区第一名，获得奖励资金129万元。
二是高质量配建社区养老服务设施。规划先行，市及各区县相继启动养老服务设施专项规划修编工作，按照人均不少于0.2平方米的标准，分级分区预留养老服务设施用地，优化养老服务设施布局。统筹集成各类要素资源，新增镇综合养老服务机构4处，覆盖率达到75%以上。加强社区养老服务设施配建，出台了《淄博市新建城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》等政策，建立了国有建设用地使用权出让前配套社区养老服务设施市区县民政部门联合审核机制和房地产开发项目联合巡查监督制度，部署实施了城市社区养老服务设施清查整治专项行动和“进社区、进小区、进设施”专项行动，健全机制与清查整治同步推进。今年以来，规划配建社区养老服务设施8050平方米以上，社区养老服务设施规划配建率保持在100%，有效保障了社区养老服务设施的有效供给。
三是打造“1+N”社区居家养老服务场景。对社区养老服务设施进行统一登记、编号管理，鼓励养老机构（企业、组织）规模化发展，托管连锁运营镇综合养老服务机构、农村幸福院、长者食堂和家庭养老床位，推动专业养老服务向村和家庭延伸。在此基础上，依托各类社区（村）养老服务设施，充分利用现代信息技术，链接、整合服务资源，按需精准供给助餐、助洁助购、文体娱乐、志愿服务、帮办出行等N项标准化、智慧化、规范化养老服务进社区、进家庭。其中，周村区以镇（街道）为单位，辖区的镇（街道）综合养老服务机构、农村幸福院、社区日间照料中心、长者食堂等养老服务设施以及家庭养老床位，全部实现由专业养老服务企业连锁化一体化运营。张店区将全区108处社区养老服务设施全部委托知名养老服务企业建设改造运营，并在百合花园社区智慧养老服务中心打造了养老服务一条街，打造了“一刻钟”社区居家养老服务圈，形成了区域养老服务新业态。
四是发展“小食堂、大民生”长者助餐服务体系。2021年以来，淄博市聚焦社区居家老年人助餐服务需求，出台扶持政策，按照“党委政府主导，市场化运作”的方式，全力推进长者助餐服务发展。经过两年多的持续攻坚，现在全市已发展长者助餐服务设施1009处，其中，长者食堂733处、长者助餐服务点276处，月均服务老年人午餐30万人次以上。桓台县建成长者食堂299处、延伸供给多样化养老服务，沂源县整建制建设具备助餐、助浴、助医、助购等服务功能的“沂源红”幸福家园民生综合体215处和138处助餐点。张店区推出长者食堂“中央厨房+统一配送+多点服务”的服务模式，建成中央厨房4处。各级探索形成了日间照料中心+长者食堂、农村幸福院+长者食堂、餐饮店+长者食堂、中央厨房+长者食堂等多种发展模式，解决了老年人“一餐热饭”的需求，受到老年人广泛好评。
五是多元化保障居家社区养老服务发展要素。实施养老服务人才倍增计划，将养老服务人才纳入紧缺人才培养目录，年均培训养老服务从业人员3000余人次，市及区县分别逐级组织开展养老护理职业技能竞赛，以赛促训提升护理员职业技能。养老从业人员社会认可度不断提升，1人荣获“山东省技术能手”，5人荣获“淄博市技术能手”、3人荣获“淄博市最美巾帼建功标兵”。出台《“最美养老护理员”选树工作实施方案》，市及区县逐级启动年度选树活动，选树市级“最美养老护理员”11名。出台《遴选养老服务实训基地的实施方案（试行）》，遴选养老服务实训基地6处，成功搭建校企合作平台。按计划推进淄博市智慧养老综合管理服务平台建设，联合市大数据局，经过项目启动、需求调研、资源整合、开发调测等流程，积极筹建淄博市智慧养老综合管理服务平台，主要包括养老服务综合监管、机构管理、服务管理等10项功能，具备档案管理、评估管理、补贴管理等22个模块，建成后将有效提升全市养老服务信息化水平。另外，张店区、博山区、临淄区等部分区县及养老服务企业通过智慧赋能居家社区养老服务发展。
六是探索“一县一品”区县域特色养老服务新路子。立足组群式城市布局，引导各区县充分发挥资源优势，“一县一品”推进区县域特色养老服务发展。市养老服务领导小组出台《淄博市中心城区养老服务新高地发展规划（2023年—2025年）》，以张店区为核心，推进高新区、经开区内核圈层同城化，辐射带动全市各区县“一县一品”区县域特色发展。周村区印发《建设“百姓家园”工作方案》，利用长者食堂、综合养老服务机构、农村幸福院等民生服务机构、场所、平台，聚焦“学、吃、住、医、用”等方面，打造老年人“可学习、可饮食、可休息、可就医、可解难”的“百姓家园”。桓台县以长者食堂为阵地，集成农村幸福院、卫生室、文化大院、小卖部等各类设施资源，发展成为一站式满足农村老年人日间照料、助餐配餐、医疗卫生、精神文化、助购助急等服务需求的为老服务综合站。沂源县投资3.1亿元，全域建设集助餐、助医、助购、助浴等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体和助餐服务点353处，总面积6.7万平方米，同步建设面积8800平方米的中央厨房1处，实现全县446个村（居）基本养老服务功能全覆盖。其他区县也结合实际，打造独具特色的服务品牌，形成了“博善颐养”“齐智养老”等养老服务品牌矩阵。
来源：淄博市政府新闻办公室
