1月12日，淄博市政府新闻办公室组织召开“走在前 开新局”主题系列新闻发布会第一场，淄博市应急管理局党委书记、局长刘帅发布2022年全市安全生产执法工作开展情况。
2022年，市应急局共检查企业610家次（其中化工企业122家次，非煤矿山企业10家次，工贸企业456家次，冶金有色20家次，烟花爆竹企业2家次），查处违法行为3176条，立案201件。市级检查企业数、立案数均位居全省前列，顺利完成年度执法工作计划。
据了解，市、区县和镇办三级安全生产执法队伍共检查企业5235家次（其中化工企业1341家次，非煤矿山企业86家次，工贸企业3767家次，冶金有色38家次，烟花爆竹企业3家次），查处安全生产违法行为21487条，立案1551件。
科学统筹谋划，积极完成年度执法工作目标
根据安全生产行政执法计划编制要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、量力而行”的原则，结合人员数量、执法设备等工作实际，科学制定了2022年度执法工作计划，重点检查企业113家次，双随机检查497家次，共计610家次。同时，将年度执法计划合理分配到每月每季度，并严格按计划执法，及时将月度检查计划和检查结果上传到市涉企检查网络备案系统，进行双备案，全面完成2022年度执法工作。
突出执法重点，高频率开展专项执法活动
一是组织开展全市异地执法集中行动。2月份，组织开展了全市异地执法集中行动，成立10个检查组，各区县、镇办执法人员全程配合参与执法，重点检查由区县监管的苯乙烯、涉爆粉尘、危险化学品等重点行业领域企业，共出动执法人员500余人次，聘用安全专家120余人次，检查企业100家，查处并移交安全生产违法行为和事故隐患1002项，对91家企业的172项违法行为依法立案处罚。
二是组织开展全市安全生产费用提取及使用、安全总监配备、购买安全生产责任险综合专项执法检查行动。一季度，对31家企业开展综合专项检查，查处安全生产费用提取及使用、安全总监配备、投保安责险等方面的违法行为45项，对10家企业进行行政处罚，进一步提高企业落实有关规定的积极性、主动性。
三是组织开展护航省党代会、迎“七·一”安全生产专项执法活动。5、6月份，聚焦危化品存储经营、非煤矿山、粉尘涉爆等重点行业领域，采取联合执法、重点执法、专项执法和“双随机”执法等，进一步推动企业严格落实安全生产主体责任，防范重大安全风险，消除重大事故隐患。活动期间共检查企业179家，查处违法行为和安全隐患1314条，对84家企业的100条违法行为进行立案处罚。
四是组织开展迎二十大百日执法“亮剑”行动。7月22日至10月31日,组织开展了迎二十大百日执法“亮剑”行动，采取联合执法、“双随机”重点执法等形式，重点解决高新区、经开区、文昌湖人员少、任务重等执法工作中存在的困难问题。活动期间共检查企业174家，查处安全生产违法行为和安全隐患1015条，对49家的57条安全生产违法行为进行了立案处罚。
五是组织开展市级安全生产示范式执法活动。8月份，选派4名科级干部任组长，抽调10名区县执法骨干组成4个示范执法检查组，重点对危险品、粉尘涉爆、非煤矿山、铸造（机械加工） 等领域企业进行执法检查，并严格按照行政执法程序对执法检查全过程进行了示范展示，区县、镇办共计160余人次全程现场观摩学习，并相互交流探讨，有力地提升了执法水平。活动期间共检查企业27家，查处违法行为和事故隐患403条，立案处罚14家。
六是组织开展“双随机、一公开”联合执法活动。为进一步规范“双随机、一公开”监管工作，结合工作实际，先后制定出台《淄博市应急管理局“双随机、一公开”抽查工作指引》《淄博市应急管理系统“双随机、一公开”抽查事项清单（2022年版）》等工作制度规范，并定期维护检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保“双随机、一公开”抽查工作扎实高效开展。2022年共抽查企业18家，圆满完成年度“双随机、一公开”监管执法工作计划。
七是参加省厅组织的专项执法活动。去年，省厅共组织全省区域性异地执法集中行动、工贸行业专项整治百日清零行动异地执法检查、“防风险、保安全、迎二十大”安全生产异地执法集中行动等8次异地专项执法检查活动，我们根据要求，积极选派执法骨干外出参加异地执法，并做好外地市来淄执法检查配合工作，共派出异地执法人员100余人次，配合来淄执法组检查企业70余家次。
强化宗旨意识，着力提升执法检查成效
一是召开执法分析会，检查少数企业规范多数企业。结合专项执法活动或一段时期内安全生产执法工作实际，将执法检查情况进行分类梳理汇总，对发现的突出问题和隐患进行深入剖析，然后将总结分析情况通过会议或文件通报至辖区内同类型企业，并提出针对性意见要求和工作措施。对拒不整改，仍然存在同类型问题的企业，加大处罚力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。2022年，市、区县共召开执法分析会18次。
二是执法普法一体化，提高企业安全法律意识。坚持“谁执法谁普法”的原则，秉持执法就是服务、执法就是普法的理念，采取执法提前告知、说理式执法、集中分析反馈、案例警示教育、宣讲法律法规等措施，提升企业安全生产法律意识、责任意识，让企业真实感受到我们的执法是有感情、有温度的。
三是坚持“有解思维”理念，积极探索执法新模式。结合当前安全生产执法力量不足、执法成效不理想、企业安全生产主体责任落实不力等问题，我们不等不靠，以“有解思维”落实突破，积极转变执法工作思路，探索实施网上执法、联合执法、示范执法、帮扶执法等新模式、新措施、新办法，扎实推进各项执法工作深入开展，市、区县全部圆满完成各项执法工作。
四是积极回应群众关切，强化举报投诉受理处置。始终坚持以人为本的工作理念，强化宗旨服务意识，狠抓群众投诉举报工作。我们配备了2名专职人员，受理处置上级群众投诉举报“系统平台”、淄博12345政务服务热线、官方网站、电话、书信、现场上访等举报投诉事项，严格依法依规处理各类举报案件，积极回应群众关切，及时解决举报问题，力争使群众感到满意。认真落实“吹哨人”、安全生产隐患举报告知牌等文件要求，采取多种宣传方式，鼓励引导群众举报身边安全生产风险隐患。2022年，共接受举报案件125件，发放举报奖励2.1万元。
积极争取协调，扎实推进综合执法改革进程
根据市委、市政府关于全市应急管理行政执法改革工作部署要求，起草印发了《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施意见》，为全市应急管理综合行政执法改革提供了政策支持，有力地推动了各项工作的全面展开。目前，除高新区、经开区、文昌湖区外，各区县均已批准建立了正科级的执法大队。同时，积极督导各区县做好执法改革工作及标准化建设试点工作。全市应急管理综合执法改革工作走在全省前列。
来源：淄博市政府新闻办
