午餐时间，民生综合体的工作人员会帮忙打来热乎乎的饭菜;身体不舒服，到民生综合体的卫生室，不出村就能治病，还可以享受新农合报销……这是沂源县南麻街道埠下村71岁村民韩胜香幸福生活中的一幕幕。随着353处集助餐、助医、养老等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体在467个行政村实现全覆盖，老龄化率高于全省全市的沂源县，养老服务品质显著提升，走出了一条破解农村养老难的新路子。

养老关乎一百多万淄博老年人的晚年幸福。2022年，市委、市政府将养老服务纳入《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案》，科学编制《淄博市“十四五”养老服务体系规划》，市民政局出台《淄博市养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案》，系统推进养老服务三年攻坚行动，加快养老服务从“保基本”向“优品质”转变，养老服务品质全面提升，更多老年人“老有颐养”的梦想正逐步成为现实。

强“基”，基本养老服务全面提升

今年71岁的张迎东是桓台县索镇街道的一名分散供养特困人员，由于患有股骨头坏死，出行常年依靠双拐。

2022年，我市以获批“十四五”第一批国家居家和社区基本养老服务提升专项行动项目城市为契机，聚焦失能半失能老年人居家照护刚性需求，通过适老化、信息化改造，建设家庭养老床位，并由专业服务组织提供服务，大幅提升了失能群体的居家照护水平。张迎东就是受益人之一。

“在家就能呼叫护理员，由他们上门提供一些帮扶工作。”张迎东脸上的笑容很舒展。

2022年，我市优先保障好兜底保障群体，经过摸底测算，制定了通过政府购买服务，为经济困难失能、半失能老年人建设7000张家庭养老床位的工作计划，其中2022年建成3000张、2023-2024年再建4000张；并依托服务组织提供上门照护服务，动态满足经济困难失能、半失能老年人居家照护需求。目前，全市已经采购养老设施设备16类、2.6万件，建成家庭养老床位3004张，累计提供上门照护服务8.6万次。同时，探索创新特殊群体居家照护服务模式，为80岁以上失能失智、独居、空巢、留守老年人以及计划生育特殊家庭老年人等群体进行适老化、信息化改造。市民政局等17部门联合发布《淄博市基本养老服务清单》，公布了27项服务项目，基本养老服务的内容得到进一步细化、规范和提升。

建“圈”，社区养老服务供给不断丰富

2022年10月26日，张店区房镇镇福泽养老院暨长者食堂投入运营，作为一所集养老、康复、护理为一体的多元化、专业化、标准化养老机构，福泽养老院开设了日间照料、长者食堂等服务内容，还配备了多功能活动厅、阅读区、书画区、棋牌区，满足老人不同的兴趣需求。

房镇镇居民田家芬告诉记者：“这里的配套设施很完善，给老年人提供全方位服务，我们很喜欢。”

养老不离家，就近实现社区居家养老是越来越多老人的夙愿。聚焦老年人居家社区养老服务需求，我市重点抓好各类服务设施配建，大力培育、引进品牌服务企业（机构、组织），并充分利用现代信息技术，链接、整合服务资源，按需精准供给助餐助医、助洁助购等多项标准化、智慧化、规范化养老服务进社区、进家庭，社区养老服务供给能力持续提升，全力打造社区居家养老“15分钟服务圈”。

数字显示，2022年，我市高标准配建社区养老服务设施，按照“每百户不少于20平方米、单体建筑面积不少于350平方米”的标准规划配建社区养老服务设施，全市新增社区养老服务设施197处、面积达9万余平方米，全市城市社区养老服务设施规划配建率保持在100%。同时，统筹各类服务资源，建成镇（街道）综合养老服务机构70处，实现街道全覆盖。

另外，聚焦社区居家老年人助餐服务需求，全市已建成长者助餐服务设施917处，月均午餐服务老年人20万人次以上。探索形成的多种发展模式解决了老年人“一餐热饭”需求，更多长者食堂拓展延伸多样化养老服务功能，发展成为老年人的“幸福驿站”。

优“品”，特色品牌养老服务更专更优

山东善行佳豪养老服务股份有限公司是近年来我市发展态势良好的本土养老企业，运营了我市108家长者食堂。董事长巩守棣告诉记者，规模化采购配送，既能够降低成本，有助于养老服务项目有序发展，也为给老年人提供优质服务打好了基础。

2022年，我市加快养老服务企业集团化、标准化、品牌化、规范化、连锁化发展，积极引进省内外知名养老服务企业落户淄博，鼓励养老服务企业托管镇、街道综合养老服务中心，连锁运营辖区日间照料设施和家庭养老床位，推动专业养老服务向社区和家庭延伸。

机构养老服务供给不断优化。实施特困人员集中供养机构提升改造，全市38家特困人员集中供养机构全部达到二星级以上标准，有入住意愿的特困人员集中供养率达到100%。养老机构培优扩容工程稳步推进，实现了医疗、养老服务资源深度融合，全市新增养老机构11家、机构养老床位1310张，156家养老机构服务水平明显提升。一批以张店宁智寓和、桓台善行家豪、桓台世纪阳光为代表的本地养老服务企业正快速成长。

人才和品牌是养老服务品质提升的重要内容。2022年，我市实施养老服务人才倍增计划，培训养老服务从业人员3800余人次，选树全市“最美养老护理员”11人。积极推进市域统筹协调、区县域培育特色“一县一品”的发展格局。在张店区、淄博高新区、淄博经开区联动打造“中心城区养老服务发展新高地”。吸引各类投资14.7亿元，新增养老服务床位1600余张，服务将惠及周边10万老年人，实现养、托、医、住一体化服务，满足高端养老市场需求。沂源县全域建设集助餐等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体，走出了山区农村居家养老新路子。临淄区“齐智养老”社区居家模式和高青县的康养宜居高青慢城品牌也都各具特色，各有千秋。

来源：淄博日报

作者：苏利民 董晴晴 王璇