为加快建立健全全面实施预算绩效管理的制度体系，更加系统全面地指导各级各部门加强预算绩效管理，压实部门单位预算绩效管理主体责任，提高预算绩效管理水平，市财政局将历年来出台的各类预算绩效管理制度，进行了梳理、整合，形成了淄博市市级全面实施预算绩效管理系列制度（以下简称“系列制度”）。制度包含《淄博市市级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》《淄博市市级政策和项目预算绩效目标管理办法》《淄博市市级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》《关于转发财政部项目支出绩效评价管理办法的通知》《淄博市市级预算绩效管理结果应用暂行办法》五个办法。

“重”事前绩效评估

开展预算事前绩效评估是把好新增重大政策和重大项目的第一道关口，从源头上防控财政资源配置的低效无效，提升行政决策的科学性。办法中明确了事前评估对象，对立项的必要性、投入的经济性、目标的合理性、实施方案的可行性进行客观公正的评估，评估通过方可纳入市级财政预算项目库，未开展事前绩效评估或评估不通过的，不得纳入市级财政预算项目库。

“优”绩效目标管理

办法的出台解决了部门整体及项目资金预算绩效目标如何设置和管理的问题。通过绩效目标的设立，将部门整体和部门使用的项目资金在一定期限内需达到怎样的产出和效果进行具体量化，并对绩效目标的审核、批复、调整与应用作出规定，明确了设置合理的绩效目标是进入市级财政项目库的前置条件，绩效目标审核未通过的，不得安排预算。

“严”绩效运行监控

绩效运行监控主要是对项目预算执行和项目绩效目标的执行进度和完成情况进行“双监控”，动态了解和掌握项目资金支出进度、绩效目标实现程度、项目实施进展等。办法明确了监控的范围、内容、方式、流程以及结果应用，要求对监控发现的问题和风险及时纠正、督促整改，确保绩效目标如期实现，问题严重无法完成整改的，予以调减或收回。

“强”预算绩效评价

办法中明晰了绩效评价职责分工，划定了绩效评价的范围和内容，明确了组织实施预算绩效评价的时间和方式。主要对市级预算资金及其使用主体的支出行为、产出和效果情况进行客观公正的评价，并形成评价结果，解决单位绩效自评、部门评价以及财政评价“评什么、怎么评”的问题。

“实”绩效结果应用

办法中详细规定了单位自评、部门评价以及财政评价结果应用的条件和范围，明确将绩效评价结果与预算安排、政策调整、资金分配、综合考核等方面挂钩，建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。同时对绩效评价结果的报告和公开流程作出规定，完善绩效评价信息公开机制，增强了财政资源使用配置的透明度。

系列制度进一步夯实了淄博市预算绩效管理制度基础，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，打造了“事前、事中、事后”的绩效管理链条，形成了“立项有评估、编制有目标、执行有监控、完成有评价、评价有反馈、反馈有应用”的绩效管理闭环系统，将过去“碎片化、零散化”的绩效管理制度提升为“完整、科学、全面”的制度体系。

来源：淄博市财政局