中华民族的母亲河——黄河，在孕育了光辉灿烂黄河文化的同时，也给百姓带来伤痛和灾难。百余年来，黄河屡屡漫滩，百姓频频受难，易淤、易决、易徙，使黄河成为最为复杂、最难治理的河流。

高青县常家镇常盛社区鸟瞰图

高青是淄博市唯一的沿黄县，黄河过境47公里，将常家镇、黑里寨镇、木李镇3个乡镇17个村的5275名群众牢牢禁锢在黄河滩区内。饱受水患的滩区人，一直没有放弃对梦想的追逐，除了祈祷黄河安澜，更寄托着安居乐业的世代梦想。

承载着中央和省市的重托，高青县把脱贫攻坚的火力点对准“黄河滩”，下定决心破解这一世纪难题。历经三年奋战，千里黄河滩，百年一梦今朝圆，滩区群众盼了几辈子、想了无数次的滩外幸福生活终于变为现实……

高青县黑里寨镇黄河滩区居民迁建项目鸟瞰图

筑梦：聚焦黄河滩 立下愚公志

“黄河滩，黄河滩，洪水一来房就淹；老人跑，孩子窜，爬堤上房求平安；庄稼倒，房子坍，苦难生活望无边。”群众口口相传的顺口溜是滩区囧困生活的真实写照。

早年间，饱受黄河之苦的滩区人，祖祖辈辈与“滩区八难”为伴——浇地难、吃水难、用电难、出行难、上学难、就医难、安居难、娶亲难，但最难的还是有个安稳的家。

攒钱、筑台、盖房……数百年来，这已成为黄河滩区百姓的闭环轮回，一轮轮的洪水一遍遍将房屋冲毁，为了防止再次被淹，只得一次次再拉土垫高村台，住得高高的，躲了一时大水，可进家门也得先爬陡坡。村里的道路七上八下、沟壑纵横，成为黄河滩区村落的鲜明特点。

远离洪灾、摆脱贫困、实现富裕一直是滩区百姓的期盼。穷窝子挪不了，就得世世代代受穷。搬！可是又能往哪里搬？哪有钱搬？几年前，高青县常家镇开河村的王贵山、张霞小两口，向往着滩区外的生活，却无可奈何。

2017年5月，按照中央、省市部署，高青县把脱贫攻坚的火力点对准黄河滩，正式启动滩区居民迁建工程。

听到这个消息后，木李镇内赵自然村群众窦娥高兴的好几天睡不着觉。“村子挨着黄河近，风大沙大的天气，院子里蒸馒头的锅盖都不敢掀，不然馒头就会变成沙蛋蛋……”

得知滩区迁建的政策信息后，她便天天想着盼着。直到有一天，县里、镇上进村征求意见的工作组来到家里，她心中的石头终于落了地。

窦娥知道，滩区里的穷日子就要熬到头了！

高青县常家镇常盛社区“四点半”课堂

按照《山东省黄河滩区居民迁建规划》，滩区迁建可选择外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台改造提升、临时撤离道路改造提升等5种方式实现。

在充分调研的基础上，高青县广泛征求群众意见，尊重百姓意愿，首先选择了外迁安置、就地就近筑村台等相结合的迁建方式，尽全力满足每一名滩区百姓需求。为了更好地提升百姓居住的幸福感，高青更在全省率先提出，安置住宅楼采取“6+1”模式，一层为车库，便于群众存放农机具等设施，2至7层为带电梯住宅，即契合了滩区群众对城镇化生活的向往，又能最大限度增加搬迁群众财产性收入，凝聚了强大的搬迁动力。

位于高青县木李镇龙湾社区马路对过的得益乳业为搬迁群众提供了就业岗位

在当时城市社区多层楼房建设还没有配套电梯的情况下，“带电梯“这项决策是非常超前的。现在来看，也是非常正确的。长期以来，滩区百姓以留守老人居多，配套电梯这么一个看似微小的举措，为出行不便的老人解除了后顾之忧，也为建成后分房扫清了障碍。

2018年3月，高青县滩区迁建一期工程全面动工。17个滩区自然村中的13个首批外迁安置，实现安居梦进入倒计时……

追梦：誓要挪穷窝 啃下硬骨头

破解百年安居难题，“砸锅卖铁”也要办成。

不仅迁得出，还要留得住、能致富，这成为淄博市和高青县两级政府发力滩区迁建工程的目标和落脚点。

按照中央和省部署，迁建工程按“各级政府补一块、土地置换增一块、专项债券筹一块、金融机构贷一块、迁建群众拿一块”的总思路，山东省迁建工程规划总投资260.06亿元，其中高青县6.67亿元；市委、市政府拨付5260万元专项扶持资金和188亩土地指标全力支持；《高青县黄河滩区居民迁建部门专项方案汇编》中，明确构建“1+N”规划政策体系，在供电、供气、供水及土地综合治理等方面助力……

新居的美景越来越清晰：6层带电梯的楼房，配套教育、交通、医疗、养老等便民公共服务设施；依托新建社区附近产业园区，发展特色小微产业园，搭建就业创业服务平台……原本不想外迁，而是选择旧村台改造提升方式安置的4个滩区村，看到新型社区建设标准高、推进速度快，生活环境显著改善后，也萌发了外迁的强烈意愿。

但此时，全省的滩区迁建实施方案已获国家批准。要想重新变更，需要层层报批审核，能不能成功，谁也不敢打保票。

群众的需求就是工作的方向。2018年，高青县主动向省市有关部门提交申请，反映群众呼声。当年10月19日，山东省推进黄河滩区脱贫迁建专项小组办公室专门为高青县变更迁建方式下文。黑里寨镇官庄村、西泮村，木李镇北李村、三圣村共4个村迁建方式变更为外迁安置，高青县滩区迁建二期工程随即启动。至此，高青县17个滩区村，实现外迁安置全覆盖。

在实施迁建工程之初，高青县就将滩区迁建工程与新型城镇化建设、美丽乡村建设相结合，外迁安置社区向县城、向镇政府驻地或产业园区、产业集聚地集中。

在常家镇，新建的常盛社区选址城市规划区，相当于一步进城，共享县城医院、学校、幼儿园等优质资源；黑里寨镇有种植大棚的传统，外迁安置就近从堤内到堤外建设新社区，镇上配套建设小微产业园；木李镇打造的龙湾社区，选址镇政府驻地，对面就是得益牧业小镇，为滩区群众优先提供家门口的就业岗位。

通过迁建，滩区百姓由分散的农业人口向集聚的城镇人口转变，加快了新型城镇化进程。同时，百姓迁出后，滩区土地、生产力等要素资源重组，也为发展规模化、集约化的现代农业打下基础。在各项考核验收中，高青县黄河滩区居民迁建工程屡获殊荣：2019年全省滩区迁建第三方中期绩效评估为“优秀”、2020年滩区迁建专项核查评估为“优秀”、获省“工作突出区县奖”、2019年、2020年在全省滩区迁建工作推进会作典型发言……

2020年春节前夕，首批迁建百姓搬入新房。截至目前，常家镇、黑里寨镇、木李镇外迁安置社区全部建设完成并分房到户，一期工程13个村群众基本搬迁入住；二期工程4个村群众近期即将搬迁入住。

黄河鸟瞰图

圆梦：春风吹绿黄河岸 安居乐业幸福滩

2020年6月17日，省委书记刘家义来到高青，现场察看黄河滩区迁建项目。他说，黄河滩区迁建是习近平总书记强调的打造乡村振兴“齐鲁样板”的一种方式，要查找在探索乡村振兴中遇到的问题，逐一研究解决办法，要把保障农民利益放在第一位，努力提高民生福祉，切实改善农民生产生活水平。

从脱离穷窝，到走上振兴的致富路，高青早已抢先谋篇布局。迁建之初，高青便坚持安置社区建设与产业发展、转移安置创业同步推进，拓宽群众增收致富渠道。加大滩区土地流转规模，给予外迁土地收益保障。在确保农民土地承包权、集体收益分配权等合法权益不变的前提下，推进村党支部领办合作社和“三变五合”改革（“三变”，即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东；“五合”，即组建经济股份合作社、土地股份合作社、劳动股份合作社、置业股份合作社、旅游股份合作社），群众既有土地租金，又有分红股份、社会养老金。

“日子有奔头了，我们更要加油干！”在常家镇常盛社区宽敞明亮的新房里，张霞不用再和以前一样每天翻越黄河大堤骑行10公里接送孩子，丈夫也不用再到外地打工。夫妻二人在新家附近安心就业，家里的土地也全部流转给了合作社，每年按时领取土地流转费和收益分红。

得益牧业小镇、黄三角药谷产业园，还有黑里寨镇安置社区配套的小微产业园……产业支撑拓宽了搬迁群众就业渠道。完善的生活配套，更让居民舒心顺心。

过去5天才能有一个集市，现在出门就有小超市、菜市场；过去冬天烧掉几吨煤，屋里也不暖和，如今家里地暖、壁挂炉满足不同需求，超过20℃的室温，再不惧寒冬；过去翻越大堤，求学、务工长途跋涉，如今读书、就业就在家门口，出行再不必犯难……黄河滩区脱贫迁建，一项项政策、一个个措施，正落地落实在一张张笑脸上。

“两个闺女各自成家，分别在滨州和张店工作，过去回老家一趟，孩子们都不愿住下。今年，是我们在新家过的第一个春节。新房子有了暖气、有了抽水马桶，在城里居住的孩子们，往年都是过完初一就走，今年回家过完年，却都舍不得走了。”木李镇龙湾社区71岁的迁建户赵存增说。

九曲安澜，换了人间。对黄河滩区群众来说，脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。春节前刚刚闭幕的高青县第十七届人民代表大会第五次会议，再次为滩区迁建按下加力提升的快进键。会议明确指出，2021年，高青县将全面完成搬迁工作，加快完善产业园区和社区公共服务配套，确保滩区群众过上安居乐业幸福生活。

浩浩黄河水奔流不息，与百年期盼的迁居进行曲交融混杂，奏响了新时代决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“黄河大合唱”。（淄博日报记者 李子亭）