2019年2月26日，国家退役军人服务中心成立。

自此，从白山黑水到南国海岛、从喀喇昆仑到东海之滨，63.5万个退役军人服务中心（站）揭牌亮相，退役军人服务工作迈出铿锵步伐。

关怀厚爱

2019年新年第一天，习近平总书记就对建立健全退役军人服务保障体系作出重要批示。

2019年1月17日，习近平总书记考察天津。他走进和平区新兴街朝阳里社区退役军人服务管理站，详细询问社区具体做法，再次表达对退役军人的关心厚爱。

2019年1月26日，孙春兰副总理在天津主持召开退役军人服务体系建设推进会。

退役军人事务部孙绍骋部长率领工作组，赴各地调研督导，倒排时序，强力推进。

各级退役军人事务部门，细化工作方案，采取有力措施。雨后春笋一般，各地退役军人服务中心（站）相继成立。

制度先行

2019年1月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发文件，为进一步加快推进退役军人服务保障体系建设扬鞭催马。

4月17日，退役军人事务部等5部门联合印发《退役军人服务中心（站）建设与工作规范（暂行）》，对中心（站）建设和运行进一步明确责任、细化要求。

6月23日，退役军人事务部下发文件，对退役军人工作机构政治文化环境建设进一步规范。

9月19日，退役军人事务部印发《基层退役军人服务中心（站）工作指南》及有关服务规范。

……

一系列文件的出台，有力推动了基层退役军人服务中心（站）规范化、制度化运行，指导地方明确目标任务，加快工作进度。

步履铿锵

一间办公室挤10个工位、条形桌上只能放下一台电脑、椅子从外单位租借……就在这样的条件下，国家退役军人服务中心白手起家，平地起楼。

经历半年多时间，国家退役军人服务中心从诞生到承担起信访接待、就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益保障等事务性工作，在服务退役军人工作中挑起重担。

全国各地，退役军人服务中心（站）建设工作也在持续推进。

山西、福建、河南、湖南、吉林、广西、海南、重庆、云南、青海、西藏、甘肃等20余个省（区、市）及时印发相关指导性意见和规范性文件。

宁夏在军地通力合作的优势下，将人武专干充实到退役军人服务中心（站），推动军地双方合力做好服务工作。

辽宁、四川在乡镇事业单位改革的特殊情况下，由县级中心统筹配备编制人员，保障基层退役军人服务中心（站）人员力量充足。

江苏、山东、江西等10个省份各级退役军人服务中心（站）经费保障投入超过亿元，为开展工作奠定了良好的基础。

天津、河北向社会公开退役军人服务中心（站）职能职责、服务清单等内容，主动接受监督评价，大大提高了服务效能。

……

到2019年年底，全国已建立各级退役军人服务中心（站）63.5万余个，建成率100%，基本实现了从中央国家机关一直到村（社区）的全覆盖。其中，国家级1个，省级32个，地（市）级430个，县（区）级2928个，乡镇（街道）级4.3万多个，村（社区）级59.2万余个。

与此同时，全国已经核定编制10万余名，到位8.7万余人，到位率83.7%。此时，“五有”要求基本落地，退役军人服务机构从根本上健全了纵向到底、横向到边、科学严密的组织体系。

边建设、边运行，边探索、边规范。

在退役军人服务中心（站）的建设过程中，各地涌现出诸多用心服务、创新方式的工作探索。

“最多跑一次”

在浙江省桐庐县，退役返乡后“一个窗口即可完成户口登记恢复、身份证、市民卡办理等事项”。

浙江金华探索开展“退役军人权益维护代办”工作，在市、县两级开通代办热线，配备乡镇（街道）、村（社区）两级代办员5000余人。

上海、江西、湖北、四川、新疆等地，在退役军人服务中心办事大厅设立综合服务窗口，或以多部门联合驻点办公的模式，集中提供退役报到、就业创业等咨询服务。

安徽、江西面向社会招聘“军服专干”，充实到乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站，专门从事退役军人服务工作，大大提高了办事效率。 

“枫桥经验”

上世纪60年代，浙江省诸暨县枫桥区创造了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”。

2019年，退役军人服务系统学习推广新时代“枫桥经验”，创建“示范型退役军人服务站”，推动实现“矛盾就地化解、服务精准规范、管理日臻完善”。

帮扶台账

山东省对全省生活困难退役军人及其他优抚对象进行排查梳理，部署开展全覆盖走访慰问，目前已走访慰问82万人次，建立4.96万退役军人帮扶台账。

四川省组织秋冬季退役军人“光荣返乡”大迎接活动，在车站、码头、港口等地举行欢迎仪式，敬献鲜花、发放“两卡一手册”等退役军人“服务指南”。

广东、陕西建立与退役军人的常态化联系，发放战友联系卡，完善一人一档信息动态网格化管理。

宁夏自治区开展退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访等“六必访”活动。

能力提升

广东省退役军人服务中心印发的《干部学习培训制度》，分级分类，全员培训，成为各级退役军人服务中心（站）的“红宝书”。

2019年，国家退役军人服务中心对地市级及以上退役军人服务中心主任开展了“全覆盖”培训。与此同时，各地从上至下，纷纷组织开展业务培训。

智慧平台

许多地方综合运用大数据等信息技术，探索长远发展方向。

四川省退役军人服务中心与建设银行、民生银行等密切合作，在解决资金、技术等方面开展有益探索。

北京市退役军人服务中心建设“远程视频接访室”，为广大退役军人提供沟通联系便利；增加智能机器人、查询一体机等科技感极强的交互式设备，为来访人员增添情感体验。

河北建立退役军人信息和视频一体化平台，远程开展政策解答、协调处理诉求等工作。

浙江积极推广网上信访、电话信访，由专人负责、专人解答、实时反馈，让退役军人能随时随地进行政策咨询、维权解惑。

2020年，是退役军人工作基层基础基本建设年。退役军人服务工作面临着新的机遇、新的挑战。

面对服务工作的复杂性、建设任务的艰巨性，退役军人服务中心（站）体系建设将有什么新的趋势和措施？

军地合力治理

退役军人事务部将继续指导地方协调军区和人武部门，同退役军人事务部门联手行动，健全涉退役军人问题沟通协调、联合应对、妥善处理工作机制，实现对军人从入伍之日起的“全生命周期”管理服务。

推广新时代“枫桥经验”

探索新型服务发展模式，制定出台《关于学习推广新时代“枫桥经验”提升基层退役军人管理保障能力的实施意见》，计划在浙江召开现场推进会，对相关工作进行全面部署。

补齐工作短板

退役军人事务部将继续延用2019年度退役军人事务综合性督查的做法，坚持不打招呼、直奔现场暗访和视频调度等有效方式，了解掌握第一手情况线索。对个别矛盾突出、问题严重的地区，采取部省联动、集中力量直接“蹲点”方式现场推动，做到问题不解决不放过、矛盾不化解不终结。

创建示范型服务中心（站）

在全国范围内深入开展县乡两级10000家以上示范型退役军人服务中心（站）创建工作，将其作为创建双拥模范城（县）的一项重要指标。与此同时，按照更高标准、更高质量要求，在全国率先建成1000家标杆典型，引领服务保障。

下一步，还将全面开展各级退役军人服务中心（站）星级评定工作，建成各具特色的“退役军人之家”，推动基层退役军人服务保障水平迈上新台阶。