【题记：习近平总书记在对地方人大设立常委会40周年作出的重要指示中指出：地方人大及其常委会要“结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”】 

2020年1月13日，是淄博市人大设立常委会40周年纪念日。 

40年栉风沐雨，40年砥砺奋进，40年春华秋实。

党的十九届四中全会强调，要“持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。”

新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。2019年以来，淄博市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导开创人大工作新局面，着力构建“五大新格局”、建立“六项新机制”系统性制度创新，得到了全国人大常委会、山东省委和山东省人大常委会的充分肯定及社会各界的广泛好评。全国人大常委会、山东省委和山东省人大常委会领导同志相继作出批示，给予充分肯定。全国人大常委会和省人大常委会相继组织人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、法制日报、中国人大杂志等中央主要新闻媒体和大众日报等16家省直新闻媒体记者走进淄博，集中采访报道淄博市人大常委会以代表工作为突破口，推进系统性制度创新，增强工作整体实效的经验做法。

——2019年9月11日，在中共山东省委召开的人大工作会议上，淄博市人大常委会作为全省唯一设区的市人大常委会作大会发言。 

——2019年12月21日，在中国改革（2019）年会上，淄博市人大常委会系统性制度创新荣获全国唯一“特别案例奖”。

——2019年12月22日，在经党中央批准召开的全国人大常委会“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会”上，淄博市人大常委会作为唯一地级市人大常委会出席会议并作交流发言。

山东省委人大工作会议

淄博市人大常委会作为全省唯一设区的市人大常委会作大会发言

2019年9月11日，山东省委人大工作会议在济南召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对加强新时代全省人大工作作出部署安排。省委书记刘家义出席会议并讲话。

会上，淄博市人大常委会作为全省唯一设区的市人大常委会作大会发言。

——新时代呼唤新担当。淄博市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示、栗战书委员长对人大工作的新要求，依法按规、与时俱进着力构建“五大新格局”建立“六项新机制”，以系统性制度创新增强工作整体实效。“五大新格局”包括党建、代表、宣传、老干部和信息化工作新格局，“六项新机制”包括省人大常委会重点工作落实、市委中心工作落实和立法、监督、法定事项承办督办、机关管理工作新机制，并配套出台了每季度一调度、一督查、一排名、一通报、一会诊“五个一”落实制度，确保系统性制度创新落地见效。

——新担当激励新作为。坚持思想引领，坚持用党的创新理论指导实践，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保系统性制度创新正确政治方向。深入调查研究，坚持一切从实际出发，从群众中来、到群众中去，确保系统性制度创新接地气惠民生。坚持守正创新，着力增强制度创新的系统性、整体性、协同性及合法性，突出创新性、实践性，确保系统性制度创新行稳致远。严格督查落实，打出抓落实“组合拳”，确保系统性制度创新落地见效，“办一件成一件”。积极在全市五区三县人大常委会率先推广推介，让系统性制度创新在基层开花结果。

——新作为展现新成效。党建与业务工作实现深度融合，重要工作先经党组会议研究再进入法定程序，实行支部建在委室，实现党建与业务工作同谋划、同推进、同考核，人大机关党组织的凝聚力战斗力明显增强。立法工作新机制效果凸显，在全省率先组织对本市现行57部地方性法规进行全面清理，创新建立基层立法联系点12个。监督工作新机制力度彰显，坚持问题导向和目标导向相统一，开展工作评议征求各方面建议6533条，组织环保执法检查对查出的33个问题跟踪整改到位，并督促依法追究责任到位。代表工作呈现新活力，全省首创在人民代表大会通过《关于在市、区县、镇人大代表中扎实开展新时代新担当新作为活动的决议》，着力构建“1+3”代表工作新格局，代表活动接地气、效果好。工作整体实效明显增强，严格机关各项纪律，以“零容忍”态度坚决反对形式主义、官僚主义。每季度一报告省人大常委会安排的重点工作、市委中心工作落实情况。年度重点工作任务及法定事项承办督办责任到人。宣传工作新格局初步形成，宣传的广度、深度及影响力显著增强。老干部服务工作更加规范，“双重服务”实现全员参与，“医养结合”全面落地。以信息化推进依法履职现代化建设扎实推进，“一平台、六系统”成功进入试运行。 

——新成效启迪新思考。“思想引领、政治统领”是根本保证。“不忘初心、牢记使命”是动力之源。“坚持守正、不断创新”是基本遵循。“大抓落实、狠抓落实“是关键所在。常委会坚持“办一件成一件”的工作标准，站在讲政治的高度抓落实，抓住责任制这个“牛鼻子”抓落实，以“抓两头促中间”的方法抓落实，以“四不两直”的方式抓落实，依靠“五个一”制度抓落实，以“钉钉子”精神持之以恒抓落实，实现了以系统性制度创新增强工作整体实效的目的。

（2019）中国改革年会

淄博市人大常委会荣获全国唯一“特别案例奖”

汇集地方实践经验，助推全面深化改革。12月21日，“不忘改革初心 牢记改革使命——中国改革（2019）年会”召开。会上，淄博市人大常委会系统性制度创新在全国700多个改革案例中脱颖而出，荣获中国改革2019年度唯一“特别案例奖”，十一届、十二届全国人大常委会副委员长陈昌智特别颁发此奖，淄博市人大常委会主任、党组书记特邀参会并代表单位上台领奖。

2019年度案例征集覆盖了经济体制改革、行政体制改革、民主法制建设、社会治理制度构建、社会民生、文化体制、生态文明体制改革和党建、纪检等各领域。这些案例从解决实际问题的角度出发，将问题导向与目标导向相结合，紧紧围绕“国家治理体系和治理能力现代化急需的、满足人民对美好生活新期待必备的”制度体系构建进行了有益的探索实践。本次年会揭晓2019年度改革案例奖名单，其中，“特别案例奖”1项，“案例奖”10项，“入围奖”30项。

大会对淄博市人大常委会案例的推介词：淄博市人大常委会构建“五大新格局”、建立“六项新机制”，以系统性制度创新增强工作整体实效。同时，配套出台“五个一”落实制度，对上述工作实行每季度一调度、一督查、一排名、一通报、一会诊，做到督查步步跟进，确保任务层层落实。淄博市人大常委会的经验做法为地方人大工作注入了时代活力，得到全国人大常委会、中央深改办、中共山东省委及山东省人大常委会的充分肯定。

“年度改革案例”征集活动是年度中国改革年会的重要组成部分，自2009年开始，已经举办了11届。11届“年度改革案例”评选活动，共设“特别案例奖”3次，淄博2次获此殊荣。2017年，淄博市委“以信息化为抓手推进全面深化改革”，荣获本年度中国改革“特别案例奖”。

本次年会共邀请国家发改委等30余家国家有关部门领导，国务院发展研究中心、中国宏观经济研究院等研究机构专家、国内主流媒体等共400余人参会。 

全国人大常委会交流会

淄博市人大常委会作为全国唯一地级市人大常委会出席会议并作交流发言

2019年12月22日，经党中央批准，全国人大常委会召集全国各省（市、自治区、直辖市）及副省级城市人大常委会在北京召开“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会”，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨出席会议并讲话。

淄博市人大常委会作为全国唯一地级市人大常委会出席会议，市人大常委会主任作了题为“以系统性实践创新增强代表工作整体实效”的交流发言。

——创新开展“三新”活动，构建代表工作新格局。为解决代表工作中出现的主题不集中、履职不规范、作用发挥不到位等问题，淄博市人大常委会党组坚持问题导向与目标导向相统一，2019年1月24日，创新性在市十五届人大四次会议上表决通过了《关于在市、区县、镇人大代表中扎实开展新时代新担当新作为活动（简称“三新”活动）的意见的决议》，以“三新”活动为总抓手，搭建“双联”工作、宣传代表工作、创新工作三大平台，引导广大代表争做政治上的明白人、改革发展的带头人、公益事业的热心人、人民群众的代言人，得到全体代表积极响应。

——创新代表“双联”载体，确定代表履职“规定动作”。常委会表决通过《关于构建代表工作新格局的实施意见》，实行市、区县人大常委会组成人员相对固定联系3—6名本级人大代表，每季度至少联系一次，每年至少“面对面”一次；人大代表相对固定联系所在选举单位和选区6—10名人民群众，每季度至少联系一次，每半年至少“面对面”一次。全市共建立民情联络站点437个，6229名市、区县、镇人大代表全部进站活动，实现代表活动全员化。2019年，共接待群众8576人次，收到意见建议3445条，转各级政府办理2289条。   

——创新代表履职平台，丰富代表履职“自选动作”。鼓励全市各级人大在确保正确政治方向、确保在法治轨道上运行的前提下，积极创新代表履职载体。淄川区“议题式公开接待”、博山区“民生微实事代表督办制”等做法，接地气、惠民生、效果好。市、区县、镇统一部署、统一行动，目标任务有机衔接，整体工作协调协同，实现代表工作“三级联动”，重心下移，解决老百姓身边的事。发挥典型示范带动作用。周村的“旱码头物流产业园”专业代表联络站、临淄稷下街道“专题调研惠民生”等典型做法，通过媒体广泛宣传，在全市全面推开。

——创新宣传代表工作，把代表送到群众身边。市、区县联动，在48家媒体统一开辟“新时代新担当新作为•人大代表风采录”专题专栏，实行“每周宣传一代表”制度，利用传统媒体和新媒体全方位、多角度、深层次宣传报道代表先进事迹和履职实绩。扎根山区40年、致力于山村里的医疗和养老“一样都不能少”的市人大代表、博山区源泉中心卫生院院长亓庆良，以服务百姓“衣、食、住、行、就医、就业”为目的，以信息化架起民生连心桥的市人大代表沈洪杰等，一批又一批人大代表的先进履职事迹得以全方位报道。2019年，全市已宣传报道地方各级人大代表650人次，在社会上引起广泛关注和一致好评。在刚刚闭幕的市十五届人大五次会议上，按照15%左右的比例，对“三新”活动表现突出的45名一线人大代表进行了通报表扬，优先推荐为下一届人大代表预备人选。

——构建人大代表工作新格局，成果丰硕。代表工作规范性、实效性明显提升，代表履职积极性、履职能力明显提升，代表在人民群众心目中的形象明显提升。全市各级人大代表积极履行代表职务，用心解决人民群众关注的热点、难点问题，赢得了群众信任和口碑。博山域城镇人大主席陈立刚深有体会：“‘三新’活动宛如桥梁纽带，使人大工作深深植根于人民群众的沃土之中，使人大代表与人民群众血脉相连、心灵相通。”一位社区居民向代表联络站赠送书法作品“人大代表践三新，为民服务暖人心”。

风雨兼程铸辉煌、砥砺奋进谱华章。淄博市人大常委会 以设立常委会40周年为新起点，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共淄博市委的坚强领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求和“办一件成一件”的工作标准，按照市委“五个更大担当”新要求，不忘初心，牢记使命，坚持党的领导，始终保持人大及其常委会工作正确政治方向；落实上级部署，全面推开“三制”改革；突出工作重点，推动系统性制度创新持续发力；强化信息化思维，以信息化推进依法履职能力现代化；以党建为统领，进一步加强常委会自身建设；继续发挥优良传统，争做拼搏实干、奔跑在前的奋斗者，推动市人大及其常委会工作再上新台阶，为把淄博建设成为务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，实现淄博凤凰涅槃、加速崛起作出新的更大贡献！（巨荣俊）