光明日报记者 刘华东  

坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是党的十九届四中全会提出的我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。作为人民当家作主的根本途径和最高实现形式，人民代表大会制度在中华大地上不断展现出新的蓬勃生机。

习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。截至2018年年底，全国有人大代表联络站（点）21万多个，全国262万名五级人大代表，平均每12名代表就能通过1个代表联络站或代表之家开展联系群众的各项履职活动。与此同时，全国各地也不断创新实践，拓宽人大代表联系群众的方式方法。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。近日，记者走入山东多地，探访新时代人大代表接地气、察民情、聚民智的齐鲁实践。

设议题，代表群众齐参与

月上树梢，暮色四垂。11月6日下午5时，记者来到山东省淄博市淄川区淄川体育文化公园。在这里，深秋寒意难挡群众运动热情。乒乓球台的击球声、篮球场上的喝彩声，交织着远处广场舞的音响声，奏唱着居民休闲娱乐的交响曲。

家住附近般阳社区的群众纪霞还记得当时人大代表征集群众意见时的情景。人大代表走访群众时，了解到周边居民对体育文化设施有需求。接着，般阳街道人大以“有效满足群众对文化体育设施的需求”为议题接待群众。这次接待活动，将250多亩市中心黄金地段规划成体育文化公园，开启了般阳路街道人大代表“议题式接待”的“进阶之路”。

体育公园立项后，怎么建设、如何管理、怎样服务？般阳路街道人大又开展两次“议题式接待”。在人大代表和市民的共同参与见证下，荒地变绿地，果园变乐园。如今，见证这一切变化的纪霞早已成为体育公园的一名志愿者，为维护公园的干净整洁有序、组织形式多样的公园活动，贡献着自己的力量。

淄博市人大代表唐加福告诉记者，“议题式接待”聚焦的问题大多是涉及多数人利益、带有普遍性的公共问题。群众出考题，政府作答卷，代表来阅卷，群众再评卷。最近，般阳路街道人大代表“议题式接待”的主题是聚焦街道开展的老旧小区改造。住宅楼改造、道路升级、污水管道铺设、路灯和摄像头的安装，这些琐碎小事，正是于细节处听民声。

亮身份，履职担当更便捷

“我们不是来找院长看病的，我们是来找人大代表反映问题的。”

今年7月，淄博市人大代表、博山区源泉中心卫生院院长亓庆良在办公室接待了3位客人。细谈之下，亓庆良心想，这3位群众反映的问题还真不是小事。

据这3位群众反映，自1999年1月施行的淄博市客运出租汽车管理条例，其中“经营者、驾驶员必须在批准的经营区域内经营”的规定早已不符合现实情况。“博山的出租车不让拉张店的客，这在现在根本说不过去了。”亓庆良调查研究后，迅速将调查结果写成建议，直接反映到淄博市人大常委会。据了解，目前该条例将于2019年年末废止。

今年来找亓庆良反映问题的人还真不少。自今年3月1日起，淄博市、区、镇（街道）各级媒体统一开辟“新时代新担当新作为·人大代表风采录”专题专栏，每周宣传一名代表。作为第一个在市、区媒体宣传报道的市级人大代表，亓庆良“名声在外”，慕名来访的人更多了。

因为同样的原因忙活起来的，还有淄博市人大代表、山东博港律师事务所主任乔秀旺。博山某破产改制企业400多名退休职工独生子女一次性养老补助迟迟发放不下来，职工们找到乔秀旺时说了一句话——“你是人大代表，俺们都信你！”乔秀旺通过法律程序帮助大家拿到补助，这些老职工纷纷向乔秀旺发来感谢的信息：“电视上宣传的是代表督办，乔律师这是人大代表亲自帮我们办事啊。”

赶大集，倾听民声接地气

熙熙攘攘的人群、此起彼伏的叫卖声，远处新店开张的锣鼓声——“百货俱陈，四远竞凑”，在聊城高唐，古老的梁村大集就这样迎接着十里八乡的乡亲们。

大集一端，“人大代表我在岗，有事请来‘大集’讲”的横幅鲜红夺目。横幅下，十几位人大代表也在“摆摊”，收集民声民意。

记者来到这个“摊位”时，穆庄村61岁的村民朱保华坐到梁村镇人大代表李国东面前的椅子上，略显拘谨的他缓缓打开了话匣子。

以前发放养老金，老人要跑一趟镇人社所进行认证，如今在家用手机面部识别认证就能领到养老金。但新办法也带来了新问题——一些老人样貌的变化使面部识别难以与身份证信息匹配。“身份证都是十几年前办的，现在人老了、牙掉了、头发也白了，手机老是认证失败，这可咋办？”朱保华一脸愁容。

“本来是想让老乡少跑腿、不跑腿，没想到这新技术还给老乡带来麻烦哩。”李国东给支了一招——让认证失败的老人手持身份证拍摄一张照片，然后通过乡镇派出所到县人社局开证明存档，及时发放养老金。

“这样能行不？”朱保华将信将疑。

“咋不能行？我们回去就找派出所和人社局反映这个问题，不是留电话了嘛，回家等信儿就行！”李国东肯定地说。

“俺是梁村的，俺们村里路灯有的亮有的不亮，能给修一下不？”梁村村民刘孝平不是第一次来了，以往的经验让他对反映问题的程序更驾轻就熟一些。“看到他们记下来，我心里有底了，就放心买菜去了。”

在高唐，农村有人大代表赶大集“摆摊”，在城市社区，人大代表也有“店面”。人大代表青少年事务室、李季春代表义诊室、四点半课堂……在高唐县人和街道人大代表联络点，记者发现在这里“开店”的人大代表真不少。他们通过课后辅导社区孩子、免费义诊等方式走进群众，收集社情民意，为群众排忧解难。

“在给群众瞧病的时候拉一拉家长里短，比坐在办公室里等群众来反映问题效果好得多。”义诊室里，高唐县人大代表、县人民医院党委副书记李季春胸前戴着听诊器，桌子上放着血压仪，仪器能测出群众的身体健康情况，拉呱交流则能了解群众的喜乐和烦恼。很多时候，李季春既治了群众身体上的病，也解开了群众心里的结。

顺风车，网络搭建民心桥

打开顺风车管家APP，一眼就能看到“代表连心桥”选项，手指轻轻一触，就进入问题反映页面——近日，在淄博市博山区“顺风车民心桥”人大代表民情联络点，淄博市人大代表、山东顺风车网络科技有限公司董事长沈洪杰向记者展示了这款APP的用法。

结合群众反映的实际情况，记者发送了一条路面失修情况的信息，没过多久便有短信提示：“您的订单已被人接取，接单方会尽快和您电话联系，请您保持电话畅通。”

相较于传统的人大代表走街串户等联络方式，淄博市博山区更进一步，搭上移动互联网快车。目前，博山区几级人大代表都可以通过手机对群众反映的问题进行“接单”，协调有关部门进行办理。如果两个小时内没有人大代表“接单”，后台工作人员则将对问题进行配发。

沈洪杰告诉记者，顺风车管家APP的应用，让老百姓足不出户就能反映问题，代表动动手指就能了解民情，“代表们通过这个平台‘接单’督办老百姓反映的问题，老百姓对咱人大代表的工作更满意了。”

时代在变化，技术在发展，人大代表履职尽责的发挥空间更大了。“人大代表，光有一腔热血是不够的，还要有沉到群众中间的实际行动。”全国人大代表，淄博原山林场党委书记孙建博履职7年，提交了240多件议案和建议。“百姓的实事，其实是大民生。”孙建博告诉记者，他提的议案和建议中的每一句话、每一个数据，反映的每一个问题，都是走街串户，调查研究的结果。“人大代表就应该站出来，方便群众找到你、依靠你。”孙建博说。

《光明日报》（ 2019年11月11日 03版）