近日，淄博齐盛新材料有限公司董事长、淄博市远红外发热制品研究所所长、民革党员盛业军反映《关于实施煤改电工程的建议》，此建议已被山东省政协采用并报全国政协，将在全国推广。

全文如下： 

近2年，淄博市大气污染治理实施清洁能源取暖（俗称煤改气、煤改电）方面的工作，取得了很好的效果。但是，煤改气有很多弊端，比如燃烧有污染（根据环保部门对天然气锅炉运行情况检测公布的资料：燃气工业锅炉运行中，氮氧化物排放浓度小于200毫克/立方米的只占35%，小于400毫克/立方米的占94%，大部分天然气锅炉氮氧化物排放浓度在300毫克/立方米左右。雾霾的主要成份是PM2.5，生成PM2.5的罪魁又是氮氧化物，目前大规模“煤改气”中使用的天然气锅炉，对控制氮氧化物没有任何优势可言，雾霾反而严重了。）存在铺装费用高、使用费用高（这里有一组国家住建部的数据：燃烧一吨煤产生的热值约等于700立方天然气，如果一年用5吨煤取暖需要用3500立方天然气，比如廊坊市自2015年开始采取阶梯型气价，用气量3500立方，每立方3.36元，需要用11760元取暖！如此高的费用用户很可能安装了也不用，偷着燃煤火木柴取暖）、施工难度大、安全隐患高（多地出现泄漏和爆炸事故，淄博也不例外）等问题，所以不建议大面积推广煤改气。

煤改电相对要简单很多，而且电是可再生的绿色能源，天然气是不可再生的污染型能源，从能源利用方面来讲电是新动能，天然气是旧动能，转换是迟早的问题，北京目前已经启动了气改电。我本人作为中国电供暖行业特聘专家、中国建材流通协会电供暖委员会副主席，在考察过全国多个省市的煤改电政策实施的过程中发现，煤改电工作进展也不顺利，因为：1、煤改电不具备煤改气的单一性，很难做到初装费和使用费的统一。2、煤改电所用电供暖器材分三大类（直热式、蓄热式、热泵类）几十种产品，如：电热瓷砖、蓄能电暖气、空气能热泵等，安装过程中会出现一些不可预见性隐患。3、从去年的煤改电招标成果来看，因安装成本、使用成本差别很多，受用户诟病很大。4、政府按最低5700元/户的补贴来算，淄博市需要做媒改电的用户约50万多户，市政府总共需要提前拿出补助款30亿元以上。目前全市已完成11.3万户，向区县拨款2.81亿（其中中央资金4000万，省级资金1亿元，市级资金1.41亿）资金缺口非常大。

因此我建议借鉴国家特色小镇建设的模式，以奖代补，变前期投入补贴为后期验收奖励。具体办法为：1、煤改电不做政府统一招标，只由相关行业管理部门制定验收标准，用户根据验收要求自选自购电供暖产品。2、用户自选电供暖器材自己负责安装，政府不负安装过程中出现的责任。3、自选器材在安装和使用过程中出现任何问题与政府无关。4、用户投资煤改电，验收合格给予奖励不低于5700元/户，以奖代补，政府不用前期投入。（盛业军）