2月21日，中国人民政治协商会议第十二届淄博市委员会第一次会议在淄博齐盛国际宾馆开幕。当日，政协委员、九三学社社员朱斌向大会提交了《关于加大行业监管力度，整治美容整形市场乱象的提案》、《关于加大行业监管，彻底整治驾训市场乱象的提案》、《关于重视初中生德育的提案》、《关于加强外来务工人员子女教育资源配比的提案》、《关于增强少年普法实效性的提案》、《关于建议加强我市青年志愿者工作开展的提案》6件提案，件件贴近民生，关乎民意，受到与会媒体的关注。
政协委员朱斌
朱斌委员提交的6件提案，涉及教育、交通、医疗卫生、公益事业4个领域，种类多、内容翔实，有调查，有数据，有分析，有对策。朱斌说，这6件提案是自己在过去较长一段时间里，经过大量走访调查，掌握了一手数据后形成的，付出了极大的心血。
“把老百姓的呼声带到会上，既是一名政协委员的义务，更是应当肩负的、义不容辞的责任。因此，写好提案就成为我的一项日常工作，写好提案就要靠大量的调研，要亲自走访，要是坐在家里冥思苦想，那就成了闭门造车。”朱斌说，写出好的提案，一是要勤于动脑，二是要勤于跑腿，“好提案是写出来的，更是跑出来的。”
为了写好《关于加大行业监管力度整治美容整形市场乱象的提案》，朱斌委员和自己的家人利用休息时间，几乎走遍了城市的街头巷尾，调查地下美容院的进货渠道、“诊疗”价格；为了写好《关于加大行业监管，彻底整治驾训市场乱象的提案》，朱斌委员走进正规驾训从业者们当中，与他们展开座谈，面对面地沟通交流、记录。作为一名成功的企业家，朱斌委员亲自参与了大量社会公益活动，但在公益活动中，他发现了许多问题，于是，在实地走访调研的基础上，写出了《关于建议加强青年志愿者工作开展的提案》……确定了思路，朱斌委员在写提案的时候却从不轻易落笔。
“写提案，要真实反映社会问题，更好地传达社情民意。如果把写提案作为上会时‘交公差’，为了写提案而写提案，那就是无病呻吟；而如果单纯为了‘引起重视’，有意把问题夸大，那就是不负责任。”为了写这些提案，朱斌经常思考到深夜。
“捧着一颗心来，不带半根草去。”这是朱斌的理想，更是他的追求。
朱斌委员提案摘要（1）：
关于加大行业监管力度整治美容整形市场乱象的提案
一般人看来，医疗美容整形是一个高消费产业。事实上，正规的医疗整形美容机构开办标准高、要求高、门槛高，药品进货渠道严格规范，经营成本居高不下。以市场上较为普遍使用的玻尿酸针剂为例，正规医疗机构、正规途径、正规来源的单支针剂成本价格在2000元至上万元，而无正规经营资质、无医疗执业资质、无正常进货渠道的小美容，以及打着美容旗号的小会所、微整形工作室，通过地下渠道引进的玻尿酸单支成本仅仅不到800元甚至更低，正是因为看到了如此大的“利润空间”，非法小美容、小会所如雨后春笋般萌发，目前，仅张店地区的非法小美容院、小会所、微整形工作室就有超过100家，且分布十分广泛，从业人员根本不是医生，不具医疗执业资质，使用从地下渠道引进的所谓玻尿酸针剂，进行非法行医活动。
非法美容整形硬件上不具备行医条件，人员不具备行医资质，药品不经过合法渠道，其危害是显而易见的。据不完全统计，张店地区仅在2016年度，因通过非法途径美容整形失败而到正规美容整形机构进行修复的就高达300余起，这些整形并发症临床表现有血肿、神经损伤、栓塞、血运障碍、组织坏死、感染、皮疹、表情失衡、结节、疤痕、肉芽肿等，对于这些失败前来修复的案例，有的可以进行修复，有的则造成终生遗憾。美容整形，当前已经发展成为一个需求巨大的市场，层出不穷的毁容事故和愈演愈烈的行业乱象，都呼唤加强市场监管。
朱斌委员提案摘要（2）：
关于加大行业监管，彻底整治驾训市场乱象的提案
淄博市现有正规驾校36所，分布于市内各区县，但是近几年随着驾训市场的快速发展，一些人唯利是图，钻管理不到位的空子，从事驾驶员非法培训活动，目前全市黑驾校数量竟达500家之多，他们一个共同特点是利用学员对驾校的不了解以及管理不到位的空档，非法进行驾驶员培训。建议：
1、政府加强监管，严格执行和落实国家相关标准和政策，坚决清理和整治非法培训行为，铲除黑驾校生存的土壤；
2、严格要求培训机构守法经营，自我约束，为我市培训合格驾驶人员；
3、严格要求正规驾校杜绝黑驾校挂靠现象；
4、要利用现代管理手段、改变管理方式，建立信息监管平台，对合规合法的验收场地进行电子围栏确认，确定为合法培训场所。
朱斌委员提案摘要（3）：
关于重视初中生德育的提案
初中思想品德学科（之前为“思想政治”，2016年改名为“道德与法治”）教学长期存在“背会”但不能“体会”、“知道”但不能“悟道”、“会说”但不能“会做”等问题。淄博市2015年中考思想品德学科取消纸笔考试，重点考查学生日常行为表现，一些学校却把好经念歪了,把思想品德每周2课时减为1课时，在初三和初四年级甚至出现不开思想品德课的情况，而初三思想品德恰恰是整个初中阶段的法治教育内容，导致2016年中考的许多学生在初中阶段没学好法律知识，不仅违背了中考改革的初衷，而且与党中央提出把法治教育纳入国民教育体系的要求背道而驰，是依法治校方面存在的严重问题。关于完善初中生德育评价方式的建议：
1、针对个别学校违规减少道德与法治课时的问题，建议政府疏堵并举，及时完善道德与法治学科的教、学、评措施，更加重视学生行为的改善；及时制止个别学校的违规行为，防止出现破窗效应。
2、针对道德与法治的中考评价改革问题，建议抓住少年普法的大好机遇，用日益普及的微视频记录学生的体验活动，可以生动立体地再现学生的行为表现，用事先约定的标准予以评价，使评价结果更加客观公正，有利于实现知行合一。
3、把初中生行为评价等级结果单列为中考限制性条件。无论是道德还是法律，都属于行为规范，都应该侧重行为评价，用视频记录并再现，客观公正地评定等级结果，作为中考单独的限制性条件，引导初中生及其家长重视学生日常行为的改善，加强孩子综合素质教育,真正实现立德树人。
朱斌委员提案摘要（4）：
关于加强外来务工人员子女教育资源配比的提案
农民工子女和城市少年一样，都是我们国家的未来和民族的希望，无论进城还是留守，让他们德智体全面发展是全社会共同的责任。为了脱贫致富，贫困地区的青壮年到淄博中心城区务工的人数逐年增加，随迁子女越来越多，贫困区学生越来越少。
2016年度张店区安排外来务工子女入学3300余人，比2015年度增加800余人，切实解决了“有学上”的问题，但仍然存在“学不好”的问题，外来务工人员子女最集中的学校教学成绩最差。建议成立少年之家帮助外来务工人员子女“学得好”：
1、教育、民政、财政、人社、司法、团委、关工委、综治委等相关部门联合淄博慈善总会、律师协会等相关社会公益组织，筹集专项资金，充分利用进城务工子女比较集中的学校附近的公用资源，创建少年之家。
2、面向人民教师、心理咨询师、律师和大学生招募志愿者，在节假日免费为来淄务工贫困家庭的10-16岁（进行社会主义核心价值观和法治教育的最关键时期）孩子提供公益课堂、日间照料、心理咨询、普法教育等内容丰富、形式多样的志愿服务，寓教于乐，弥补这些孩子家庭教育的缺失；不符合救助条件的少年在其监护人的同意下也可自愿参加，可适当收费用于该项公益活动开支，但不以盈利为目的。
3、制定并完善少年之家志愿服务系列制度，确保为少年服务有实效、可持续。教育、团委、司法、人社等部门应当对参加少年之家志愿服务的教师、大学生、法官、律师等人员进行表彰奖励，在评优晋级方面优先照顾，调动这些专业技术人员参与少年之家志愿服务的积极性，激励志愿者用大爱之心和专业技能帮助贫困家庭的孩子全面发展。
朱斌委员提案摘要（5）：
关于增强少年普法实效性的提案
从校园欺凌到校园霸凌，少年触碰行为红线的行为不断升级。对少年落实“谁执法谁普法”的责任，往往各行其是，试图面面俱到，结果不深不透、认知粗浅、知行不一，出现“尊法喊在嘴上，学法写在纸上，守法放在心上”的现象，少年普法存在缺乏实效性的问题。建议成立少年普法服务联盟，增强普法实效性：
1、一体化设计并实施普法项目
成立少年普法服务联盟，凝聚普法的力量，立足学生生活实际，以社会主义核心价值观为导向，对少年法治教育进行一体化设计，开展接地气的系列普法项目。
2、倡导学生参与体验，寓教于乐
成立少年普法服务联盟，聚合普法的要素、力量和资源，为学生创建法治实践平台，开展模拟法庭、普法宣讲、普法游戏等趣味性普法活动，倡导学生参与体验、合作探究，在潜移默化中培养学生按规则做事的习惯，使法治教育细化落实到行为，切实增强少年普法的实效性。
3、用新媒体立体生动地传播法治的正能量
充分利用信息技术，把普法体验活动录成微电影，发挥影视对学生的吸引力和感染力，提高学生参与体验的积极性，实增强少年普法的趣味性。学生录制的微电影，不仅可以作为自己成长的电子档案，还可以通过新媒体向社会传播法治的正能量，带动更多的人崇德向善、自觉守法，让少年普法既有意思更有意义。
朱斌委员提案摘要（6）：
关于建议加强青年志愿者工作开展的提案
淄博市现有社区志愿者协会、麦田计划、心丝带、爱蓝等多种志愿者组织队伍，张店区科苑街道率先开展“时间银行”模式的爱心互助服务机构也做了大量工作，现在在林泽花园小区等地也有专门的实体门店服务点。
但是，青年志愿者队伍建设依旧存在很多问题：一是宣传力度不够，社会关注度较低；二是组织不明确，百度搜索淄博市志愿者，相当数量的人在网上询问如何在成为志愿者，但是能够正确回答的寥寥无几；三是活动模式单调，大多集中在救助困难儿童、帮助孤寡老人之类的模式上；四是形式大于内容，活动缺乏持续性，出现类似重阳节敬老院老人被洗脚十几次而平时无人问津的尴尬场面，一些志愿者组织相关网站内容单调，更新缓慢，论坛更是形同虚设甚至只有栏目没有内容。建议：
强化政府行为：加大志愿者工作的社会宣传力度，贯穿到各项精神建设工作和学教活动中；明确领导机构，责权明晰，做好对各类志愿者组织的注册、监督、管理工作，为有成为志愿者诉求的青年和受益者都提供良好的平台，对于动机不纯、组织不规范、活动不达标的应以取缔；探索构建适应市情的青年志愿者激励机制，激励机制并不违反志愿精神，而是体现对具有奉献精神、热心公益的优秀青年志愿者的认可，更是弘扬社会正能量的措施。
发挥高校和高中学校的人力资源优势：对于市属院校，探索制定适合年龄段的志愿者服务模式，由学校根据实际情况纳入整体教学计划；对于省属高校，积极探索合作模式，把建设青年志愿者队伍作为贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议讲话精神的重要内容，积极发挥青年人的热情，引导树立正确三观。上海高中学生综合素质评价体系得以制度化落实，全社会正在为上海中学生的社会实践搭台；广西部分高校将志愿服务纳入学分评价体系；西安将志愿服务纳入学生综合素质评价体系，这些先进经验值得我们借鉴。
丰富青年志愿者服务项目和持续性：作为社会化的志愿者项目，不仅要帮孤扶困，还服务于经济社会发展各种需求，在交通、公共环境卫生、文化、医疗等各个方面都可以体现出志愿者的价值，而任何一种志愿者行为，都应是常态化的持续进行。
大力开展社区志愿者服务：推广“时间银行”社区志愿者服务模式，以社区为单位成立服务老年人的“时间银行”，倡导“服务今天，享受明天”理念，这些服务提供者的服务时间可由街道、社区有关部门记载下来，当他们需要服务的时候可提取自己累计的服务时间以获得其他服务人员的照料。
