3月10日，在高青县星途旗航公司的标注工位上，“95后”姑娘邱丽雪正为一段自动驾驶视频打标签：“这是行人，那是交通锥，这个反光是雨夜路面……”她每天处理上千帧图像，误差率低于1%。在张店区云稷（山东）大数据有限公司，另一支团队正为医疗大模型清洗病历文本……

这些看似分散的场景，正被一张无形之网紧密连接。这张网，由淄博市大数据部门牵头织就，目标是打造智能驾驶、医疗、小语种等细分领域数据标注产业高地。

截至目前，全市已集聚数据标注及相关企业10余家，从业人员近1500人，处理后的高质量数据规模突破200TB，覆盖智能驾驶、智慧医疗、工业视觉、大模型训练等多个赛道，3家企业入选山东省“数据要素×”典型案例。

当数据是新时代石油成为共识，淄博没有只做“开采者”，而是主动布局“炼油厂”——以数据标注为切口，抢占AI产业链关键环节。这既是产业转型的务实选择，更是培育新质生产力的战略落子。

错位布局：

县域竞合激活产业生态

不同于大城市集中式发展，淄博市呈现出“多点开花、特色引领”的特点。高青县、张店区、淄博高新区等区县依托人力资源优势，发展专业化、规模化数据标注基地。

高青县率先破局。依托星途旗航，高青建成全市首个AI数据标注产业园，聚焦高精度图像与点云标注，服务吉利、比亚迪、火山引擎等头部企业。星途旗航运营2个月，员工人数即达到200人，投产169天便实现升规纳统。目前，园区日数据处理能力达20TB，标注准确率稳定在99%以上，客户留存率达92%，是淄博首家人工智能完整产业链数据服务商。

张店区发挥中心城区优势，推动云稷（山东）大数据有限公司（以下简称云稷）以每年持续输送3000万元至5000万元项目的合作模式，完成对淄博本土企业山东博音云网络科技有限公司60%股份的战略收购。收购完成后，合资企业将重点承接高德地图车辆人员数据记录核心业务，依托高德地图在时空智能领域的技术积累和云稷的项目资源优势，通过“稳定项目输入+技术资源整合”的双轮驱动，实现多源动静态交通数据的持续积累与深度应用，为智慧交通提供长期、精准支撑，力争打造区域性、规模化交通数据服务基地。

淄博高新区推动齐云数字科技有限公司联合汗青数据咨询有限公司成立商汤数据产业(山东)有限公司，探索标准化作业体系，依托汗青数据自建自动化预标注技术平台，配套建设专业作业场地、数据安全管理系统和团队培训体系，形成“人机协同”与“三审一校”的标准化流程，力争标注业务营收年均增速达25%。

从张店区到高青县，淄博的数据产业不是千城一面，而是因地制宜、各美其美。这种差异化竞争，避免了内卷，形成了互补共生的区域生态。

精准滴灌：

政策服务破解成长瓶颈

企业最缺的不是方向，而是落地支撑。2025年以来，淄博市围绕加强数据标注产业发展，加快数字经济培育，通过开展“数据要素×”行动、召开供需对接大会、建立校企合作机制等形式，打出了一套组合拳。

搭平台。整合60余家数字企业和20余家金融机构成立数据应用联盟，召开全市数字化转型项目储备工作部署暨公共数据开放需求座谈会，组织云稷、星途旗航、寰宇智链等企业赴南京、日照等地参加各类对接大会，争取5个项目列入省数字经济高质量发展项目。持续开展“数据要素×”行动，吸引近300支社会团队、700支数据赋能团队参与，累计打造数据创新应用典型场景150余个。

强基础。推动三大运营商建设5G专网和边缘计算节点，构建超大容量、超低时延、超高可靠性的传输网络。支持爱特云翔等具备条件的数据中心发展智能算力，搭建算力协同调度平台，实现算力资源优化配置、精准流转。鼓励商贸物流、大宗商品信息等可信数据空间建设，促进行业数据资源高效对接、跨域共享、价值共创。

育人才。支持山东理工大学、山东轻工职业学院、淄博职业技术大学等高校与数据标注企业合作共建数据标注人才实训中心，云稷（山东）大数据有限公司与山东理工大学签署产学研合作协议，推行“校企双导师制”，首批80名学生已进入实训阶段，同时落地人工智能大模型评测项目，聚焦医疗、小语种等场景和大模型评测服务，形成“标注+评测+数据集+人才+生态”一体化发展格局。

“过去我们愁客户，现在政府帮我们找市场；过去招人难，现在学校定向输送。”星途旗航董事长张金龙坦言。更令人欣喜的是，多家企业反馈，政府服务已从“被动响应”转向“主动预判”——比如，提前了解大模型公司招标信息告知企业，协助准备资质材料。

在产业布局和推动上，淄博的服务不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”——哪里堵，就通哪里；什么缺，就补什么。这种“用户思维”，让政策真正转化为生产力。

向高而行：

从“数据加工”迈向“价值创造”

标注只是起点。如何避免陷入“低端锁定”？淄博的回答是向产业链上游延伸。

我市积极参与数字山东标准体系建设，累计发布《住房公积金基础数据安全分类分级指南》《基于区块链的大宗商品多式联运平台技术规范》等10项工程标准和技术规范，汗青数据、星途旗航等企业积极开展数据标注技术标准研究，有望形成3至5项行业标准。同时，市大数据部门正积极撮合市属医院与标注企业开展合作，将云稷等企业标注经验产品化，开发SaaS工具向医院输出，鼓励医护人员参与数据治理，打造多元参与、资源协同的“医疗+标注”创新实践。

更深远的布局在于人才闭环。2026年，淄博市将加快推动高青县星途旗航“AI训练师”实训工作，建立“标注员—质检员—项目经理—技术专家”四级职业发展通道，预计年培训专业人才1000人次。

“我们的目标不是永远做‘标注员’，而是成为AI模型的‘教练员’。”张金龙说。未来，企业将组建算法微调团队，直接参与客户模型优化，从“数据供给”迈向“智能共创”。市大数据部门也将积极支持并加快推进企业的数据资源开发利用，进一步释放数据价值。

真正的产业升级，不在规模大小，而在价值链位置。淄博正引导企业从“手工作坊”走向智能工厂，让数据标注不再是终点，而是通向更高智能的跳板。

华灯初上的淄博，各个算力中心机柜闪烁，县域标注工位灯火未熄。一条条经过精心标注的数据流，正从这座老工业城奔涌而出，汇入国家人工智能的浩瀚江河……